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董思齊:美朝峰會破局 日親美又想拉中
http://www.crntt.hk   2019-03-08 00:22:18
董思齊。(中評社 黃筱筠攝)
  中評社台北3月8日電(記者 黃筱筠)朝鮮領導人金正恩與美國總統特朗普日前在越南舉行高峰會,雙方沒有達成共識破局。台灣東北亞學會副秘書長董思齊接受中評社訪問指出,中國、日本也有安全議題,像是島嶼衝突或是防空識別區侵入議題,但日本現在最關心的還是朝鮮核武的問題要怎麼解決?這個狀況下要拉美國加強安全需求,又希望拉著中國解決朝鮮問題,日本最近越來越親美,核武問題還是要靠美國,但是也需要維持與中國關係,才能解決其他問題,現在日本並非完全親中。

  董思齊,台灣大學政治學博士,目前為台灣智庫國際事務部主任、台灣師大東亞系兼任助理教授、真理大學人文資訊學系兼任助理教授。

  對於蔡英文日前接受日本媒體《產經新聞》專訪拋出,希望與日本進行安保對話,董思齊分析,各方都認為是聚焦“國防”,雖然東北亞局勢下跟中國有關的是安全議題,但蔡政府對“國家安全”定義,不只“國防、外交”而已,還有食品安全、防疫、救災以及資訊安全等面相。就他來看,是台日雙方都有需要的倡議,就在面對中國豬瘟 議題、日本麻疹、食品問題等,安保對話應該是多方面、多層面。

  他也指出,對話是雙方互動、互相有需求,才能產生對話,最近日本在安全上也有需求,不全然是中國問題。就朝鮮與美國二次峰會破局,影響東北亞發展有很大意義,日本在美朝二次峰會被邊緣化,因此在安全上是會有其他的需求。他認為,蔡政府此時提出安全對話時間點並不差,對話內容應擴大解釋,並非只是針對中國。

  至於日方沒有回應蔡英文的訴求,董思齊表示,這樣對話過去做了很多,多是檯面下進行,現在放在檯面上宣示,很多人憂慮會不會造成負面影響?但是在日方正式回應前,民間聲音有很多回饋,官方可能無法回應,但來自日本人民對台灣的理解,從基層塑造對台灣會有更好氣氛,也向日方宣傳知道台灣迫切需要什麼,同時希望獲得日本民眾理解,蔡政府必須傳達正確的需求。現在還不知道後續效應,但對台灣來說,就必須要去嘗試。

  他認為,不只是針對日本,像是韓國也要提出安全對話的要求,甚至不只雙方,也應嘗試台、日、韓三方的對話。必須是要政府層級的安全對話,才能共同面對現有的各種,包括“國防”、資訊等問題。過去美國、朝鮮之間也都認為不能對話,但是現在都能直接對話,所以不要認為完全不可能。只是其他國家處理台灣議題,會有政治考量,來自國外或是國內都有。

  董思齊對中評社分析,過去解決朝鮮核武問題,主要分成美、日、韓,與朝、中、俄雙陣營的對話,類似冷戰時期架構,但是特朗普上台後有些變化,朝鮮希望美、朝、韓或是加入中國來解決核武議題,因此日本就被邊緣化,日方擔心無法正式參與朝美高峰會,會損失自己國家權益,擔心美朝會不會沒顧慮到日方安全需求,因此日本是非常關注美朝峰會的發展,這次美朝峰會破局,日方鬆口氣,至少不會用部分核武解除,就換取朝鮮解除經濟制裁。

  他表示,日方希望美國堅守立場,一定要要求朝鮮完全無核化,把日本安全需求放到美朝峰會來考慮。日本5月新天皇上任,特朗普可能訪日與日本首相安倍對談,日本會加強對美關係並提出安全需求,更希望讓日本邁向國家正常化。

  他指出,至於韓國就是希望推動朝鮮無核化,讓兩韓可以有更多交流。韓國總統文在寅在後半段任期,會加強化解美朝矛盾,希望美朝達成協議。文在寅不顧保守派壓力就是要推動與朝鮮更多交流,他希望有歷史定位。

  董思齊表示,這次美朝峰會破局,朝鮮會很失望無法解決經濟問題,也會增加中國壓力。首先是,美朝高峰會會談都可以沒有任何協議作結,那中美貿易戰爭,也顯示不見得會達成某種協議。如果為了解決美中貿易問題,現在朝鮮核武問題變成美國給中國的壓力。大家都認為現在世界上,可以影響朝鮮就是中國。而中國希望推動雙軌並行,用部分的廢核程序來交換部分經濟緩減,以及停止軍演。雙軌分階段是中國希望解決核武的模式,但在美朝峰會破局來看,這樣的倡議是不被美國接受。

  他分析,朝鮮半島無核目標,大家都可以接受,但是過程、手段不同,美國需要廢除核武、人員、基地佈署清單,但是朝鮮希望經濟制裁全面解除,同時增進朝鮮跟美國、其他國家正常往來。而朝鮮又不能輕易把核武清單給其他國家,朝鮮自認為已經走在廢核道路上,雙方廢核定義以及程序上不同,高峰會談很難拿出共識。

  蔡政府最近加強兩岸可能開戰的議題,用意為何?董思齊表示,任何區域緊張,受影響不是只有衝突兩方,區域周遭國家或是世界上其他國家都會受到影響。東北亞地區,包括韓國、日本等都是全球前幾大經濟體,發生衝突時一定會造成很大連動,這個區域生發生衝突,其他國家不可能放手不管,而台灣爭取美國、日本的對話是可以理解。

  兩岸發生戰爭衝突的可能性?董思齊表示,如果充分理解彼此立場,資訊能公開、流通,要成為戰爭衝突是比較困難。但現在比較擔心的是,兩岸雙方沒有順暢溝通管道,甚至不能了解對方行動,就會有造成衝突的機會。

  他指出,蔡政府一直感受到敵意,才會去做這些事情,反過來說是台灣感受到生存壓力,才會需要去做國際上發聲。台海問題往北延伸是朝鮮半島問題、日本東海問題,往南延伸是南海問題,因此台海區域緊張,複雜度比較高,也會造成各區域其他國家的不安。

          
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