中評社北京6月16日電／去年，突如其來的新冠肺炎疫情對中國經濟社會發展造成嚴重衝擊，很多中小企業因此陷入了困境。對此，國家出台了一系列紓困政策，極大緩解了企業的困難與壓力。
經濟日報發表北京大學市場與網絡經濟研究中心研究員陳永偉文章表示，當前，國際環境依然存在不確定性，國內經濟恢復不均衡、基礎不穩固的情況依然存在，一些中小企業仍未完全恢復元氣，經營活動存在不少困難。在這種情況下，繼續用好政策手段，幫助中小企業渡過難關，是十分必要的。
文章分析，要讓扶持中小企業的政策行之有效，必須對當前形勢有全面正確的認識，先找對問題，再對症下藥。目前看，中小企業的困境集中體現在資金不足，流動性緊張，但這僅是問題表象，背後還有其他原因。
首先，上游原材料價格的不斷上漲，導致生產成本快速上升，這是中小企業出現資金困難的最直接原因。而造成原材料漲價的原因又是多方面的，既有國際供求變化、匯率波動等宏觀因素，也有部分原材料供應商囤積居奇、借機哄抬價格的影響。
其次，流通銷售環節還不夠順暢。目前，中國的流通、銷售市場的集中度較高，一些大型的零售商和電商平台占據了很大市場份額。疫情發生後，這些下游企業同樣受到了衝擊，為了將這些衝擊的成本進行轉嫁，它們中的一部分不斷向為其供貨的中小企業壓價、要求增加銷售提成，給付賬款不夠及時。這都影響了中小企業的正常經營。
最後，有的地方扶持政策不接地氣，影響了政策效力發揮。從去年至今，各級政府出台的扶持中小企業政策有很多，但有的政策卻在設計上存在不足。比如，雖然很多地方出台了針對中小企業的貸款優惠政策，但在執行時，部分中小企業卻由於規模小、資產少、缺乏抵押物等原因，難以獲得金融機構的信貸資金優惠。此外，有的地區存在扶持政策缺乏細則、門檻過高、宣傳不足等情況，使得某些政策出現“空轉”。
文章指出，明白了上述情況後，就可以有的放矢地完善和執行政策。
在應對成本上漲問題時，既要從宏觀上進行把控，也要從微觀上進行疏通。在宏觀層面上，應該對國際大宗商品價格走勢以及匯率變化作好監測，在此基礎上設計更切合實際的政策舉措，對衝成本上升對企業造成的影響。在微觀層面上，應該積極疏通流通環節，對惡意炒作價格、破壞市場秩序的行為和人員予以嚴厲懲處。此外，在執行環保政策方面應謹慎協調，如果部分地區盲目“一刀切”限產，應及時糾正。
在應對下游流通、銷售不暢的問題時，要利用法律和政策手段對市場進行進一步規範。深入推進有關執法工作，依法查處具有優勢地位的企業排擠、限制中小企業的行為。對於惡意拖欠賬款等問題，予以嚴肅查處。
在政策的設計和執行上，應該強化科學性和服務性，既要讓政策“行得通”，也要保證政策“看得見”“夠得著”。以企業融資問題為例，一方面，可以考慮利用征信手段，切實降低企業的貸款門檻，提升企業的資金可及性；另一方面，應增強金融機構的普惠性和服務性，鼓勵金融機構針對中小企業開展業務。此外，除了通過金融的方式輸血，也可以考慮借鑒某些經驗，對符合條件的企業直接補貼。
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