報道稱,俄國防工業綜合體實行“國家控股”市場化管理模式,既避免了“寡頭”壟斷行為,又擺脫了“設備閑置、公司空轉”的現象,有助於提升軍工領域的創新力和競爭力。同時,這種按行業品類集約化建設的做法,能夠讓各軍工企業最大限度發揮自身優勢。比如,原有100個彈藥生產企業整合為分布於伏爾加河畔和西伯利亞地區的兩處軍工企業,成為俄軍彈藥生產的“航母企業”;200餘家艦船製造企業根據各自優勢,形成聖彼得堡船舶製造中心等聯合企業;火炮、輕武器、航空工業等也成立相應生產聯盟。
為對武器出口進行集中統一管理,俄羅斯專門成立國防出口公司,並在此基礎上不斷開辟新的軍火出口市場。近兩年,俄武器出口額均保持在500億美元左右。可以說,武器出口為俄經濟發展提供了重要動力。
俄羅斯軍工集約化改革有助於軍民合作,推動了部分民用企業技術創新。比如,莫斯科熱工技術研究所水處理設備已“具備國際一流水準”;施瓦別公司生產的放射性設備和一次性醫療服裝占俄此類產品總產量的60%以上;烏拉爾光學機械製造廠生產的光學設備已出口數十個國家。俄分管軍工領域的副總理鮑裡索夫表示,改革重組後,民用產品占軍工企業產品總量的比重由此前的21%上升至近25%,雄厚的軍工基礎帶動軍民兩用技術產品數質量全面提升。
除整合軍工企業外,俄國防部還高度重視科研人員隊伍建設。俄軍計劃未來7年通過政策和其他激勵措施將進修、培訓人員數量由2.7萬增加至43.2萬。2021年,俄軍還將擴充多支科技連。
面臨發展壓力
俄媒稱,隨著以美國為首的西方國家不斷加大對俄制裁,俄羅斯軍工企業也面臨發展壓力。資金不足將成為制約俄軍工改革的重要因素。自2017年首次大幅削減以來,俄國防預算占GDP的比重連續3年保持在3%以內,其中,僅有約20%的資金投向軍工領域。有媒體估計,這一金額僅能維持俄國防工業綜合體基本運轉。
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