“路漫漫其修遠兮”——收回戰權的障礙與變數
雖然文在寅政府對收回戰權一直念茲在茲，但擺在其面前的諸多障礙，使得其任內收回戰權存在很大的不確定性。
一是韓軍仍未擺脫對美國“核保護傘”和科技情報的高度依賴。韓國高度依賴美國衛星情報和戰略資產提供的科技情報。此外，韓國國防產業體系也不完整，若美國拒絕提供“全球鷹”、E-8C偵察機、F-35B戰鬥機等高科技裝備，韓國短期內也很難發展起相應的能力。
二是美國暗地裡進行阻撓破壞。美國將戰權視為控制韓國的重要工具，因而採取表面支持、實質反對的策略。今後相當長一段時期，美國很可能通過拖延韓軍作戰能力評估、要求韓國遵守《韓美原子能協定》關於不得生產濃度超過20%的濃縮鈾燃料規定、完善韓美未來協同指揮體制等手段，提高韓國自主國防建設和收回戰權的難度。
三是韓國國內政治議程的變化。當前，文在寅政府任期業已過半，韓國下屆總統選舉已經提上日程。而疫情的持續發展，也迫使文在寅政府將抗疫、經濟、民生視為首要課題，降低了推進自主國防建設和收回戰權的緊迫性。隨著韓國民眾關注重點轉向下屆總統選舉，文在寅在收回戰權問題上恐面臨支持不足的困境。（來源：解放軍報；作者：陳向陽——單位：中國現代國際關係研究院東北亞研究所） |
