中評社北京3月15日電／全國政協委員、北京大學光華管理學院副院長金李在提案中建議，要深化財稅結構改革，完善現行的個稅和低保制度，引入“負所得稅”，與“低保”有效銜接，採取多渠道方式，促進居民消費增長，把他們的消費意願和消費能力更好匹配起來。引入“負所得稅”，使得我們的整個現代市場經濟的生產環節形成一個閉環，能夠帶來經濟更快的高質量增長，最終帶來所有參與者的福利提升。政府看上去是拿出了一塊錢給了低收入人群，但是這一塊錢通過刺激消費，會帶來各種“乘數效應”，最終可能創造出十塊錢的利益，而這些利益又被分配給全社會。
所謂“負所得稅”，就是指對通過就業獲得額外收入的低收入家庭發放補貼，使其實際所得稅率為負。金李的提案一經發布，便引起了媒體的廣泛關注。眾所周知，實施“負所得稅”國際上已有先例，如美國的“勞動所得抵免”、加拿大的“工作收入稅收津貼”等，即使同是中國的香港、澳門也有，近年來香港、澳門屢屢給市民發放大紅包。只有中國的大陸，雖然低收入人群很龐大，雖然我國經濟總量已達世界第二，但從來沒有實施過“負所得稅”。在我看來，這是制度上的問題，也是思想觀念問題。在我國經濟體制改革之處，下崗職工問題非常嚴重，據稱中央有過給予下崗職工生活補貼的動議，但有人認為不妥，結果就不了了之了。
應該說，引入“負所得稅”，我國“不差錢”。眾所周知的，我國援助亞非拉經濟欠發達國家幾近常態，對內也是經常減免稅收。2019年政府工作報告提出全年總體減稅降費2萬億元的大目標，數額巨大。消息甫一傳出，全國人民歡欣鼓舞。如此大規模的減稅可謂普降甘霖，直擊當前實體經濟的痛點難點，助力供給側結構性改革，利好經濟高質量發展。但是，我們也不得不承認這樣的現實，是所有國民都能受惠於此嗎？就說經濟生活中最弱勢的群體、低收入人群，他們的收入達不到個稅徵稅標準，他們貢獻的稅收僅存在於消費環節的消費稅，其他稅收幾乎為零，也就是說，他們基本無法享受到這次減稅降費“大禮包”帶來的好處。
最近播放的電視劇《都挺好》很火，其中蒙總和明玉的對話頗有意思。明玉打工要攢出國費用，蒙總問需要多少錢，明玉說三十萬。蒙總又問你回國後準備掙多少錢，你能過上你想要的生活嗎？明玉無法回答。應該說，中國每月掙萬而八千的人有，有多少就不好說了。但可以說，在北京城每月掙四五千或每月收入低於五千的是絕大多數。在農村每月收入低於兩千的是絕大多數。美國、加拿大和中國的香港、澳門的社會保障制度都比國內健全完善，他們的低收入人群本來就比我國的低收入人群幸福指數高，但他們能有“負所得稅”，而我國凡減稅降費的優惠政策，低收入人群幾乎都無法享受。這是值得思考的問題。
金李委員說，目前所知的研究揭示的一個明顯規律是，低收入人群的邊際消費傾向大大高於高收入人群。這是肯定的，一是低收入人群龐大，二是一旦激發了低收入人群的消費欲望，消費數量就是龐大的。用給低收入人群提供“負所得稅”的方式來增加他們的消費能力，是一個“一石二鳥”的政策，不僅能促進收入分配平衡和社會和諧，更能提升全社會的消費能力，拉動經濟增長。政府工作報告也提出，我們要盡力為群眾救急解困、雪中送炭，基本民生的底線要堅決兜牢。我們要認清引入“負所得稅”對促進居民消費增長、助力經濟發展的好處。引入“負所得稅”，我們整個經濟“大餅”就會做得更大，每個人也都將受益於此。金李委員說得好，引入“負所得稅”說，推進全民的共同富裕，不僅體現了社會主義制度的優越性，也在生產力上推動了現代經濟更好的形成閉環，更好地拉動消費和經濟的快速發展。
來源:東方網 作者:張魁興
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