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聯合早報:日本面對現實開放門戶引進外勞
http://www.crntt.hk   2019-01-02 12:08:35
  中評社香港1月2日電/為應對人口老齡化和少子化危機,解決勞動力嚴重不足問題,日本政府25日在內閣會議上通過《出入境管理及難民認定法》修正案,正式批准有關擴大引進外國勞動者的《基本運用方針》等文件,新法令將於2019年4月實施,預計未來五年內最多可引進34萬5150名外籍勞工,首批來自包括中國、越南、菲律賓等九個亞洲國家。

  根據《基本運用方針》規定,獲准引進外勞的包括護理業、建築業、農業等14個行業。由於老齡化社會的客觀需求,護理行業成為引進外勞重點,最多可引進約6萬人。新法令降低了外籍勞工赴日工作的門檻,是日本既有政策一次巨大的轉變,當局已經撥款2億美元,用於這項計劃的推行。引進外勞被形容為吸收“即戰力”,是日本首相安倍晉三要長期政權必須完成的使命,安倍希望政策的落實,能讓外國人願意到日本工作和定居。

  聯合早報31日發表社論說,日本社會風氣非常封閉,表面上不排外,但並不容易接受外國人,現在修改法令大開門戶大量引進外勞,是面對現實不得不做出的改變。人口負增長,勞動力短缺已成日本長期的社會短板,必須盡快吸引外國人才、大膽開放引進外國勞動力,這已是日本經濟增長戰略不可缺少的重要部分。至於新法令會對日本社會帶來怎樣的衝擊,則是日本政府必須先擺一邊的課題。
 
  不過,部分在野黨人士認為,新法案文件缺乏一些關鍵政策的具體措施,並指責政府不應未經深入討論,便急於引入和實施這一新政。面對勞動力嚴重不足的行業如農業、食品加工等,卻對新法令充滿期待,但也有部分業內人士對新法令可能給社會、經濟帶來的風險和衝擊表示擔憂。

  回顧2018年,日本政府在引進外勞方面動作頻頻,最初擬開放建設、農業、住宿、護理、造船等五個領域,經過廣泛討論後增加到15個,足見解決勞動力短缺已到刻不容緩的地步,必須全方位引進外來人口,才能為國家的未來拓展生命線。不過,日本最終會不會在2030年以正規途徑引進50萬名外勞,還要觀察日本社會對外勞的接受程度。毫無疑問的,勞動力嚴重不足已影響日本經濟社會的可持續發展,必須通過新的制度,擴大引進具有一定專業技能的外勞來補充。 


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