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揭仲:明年志願役驟減10個營 戰力極不利
http://www.crntt.hk   2023-09-10 18:08:07
國政基金會副研究員揭仲表示,台軍志願役明年將將減少10個營人力,對戰力有很大不利影響。(中評社資料照)
  中評社台北9月10日電(記者 張嘉文)1年期義務役士兵將於明年入伍,預估人數將高達9100多人。中國國民黨智庫“國政基金會”副研究員揭仲對此指出,根據“國防部”預算書,明年志願役官士兵的“預算員額”,卻比今年劇減5187人,形同減少近10個營的志願役人力;且減少的員額中,99%是基層的士官長、士官與士兵,對台軍戰力恐造成極為不利的影響。

  揭仲表示,根據歷年的“國防部”預算書,2020年志願役官士兵的“預算員額”為16萬9317人,然後逐年上升至今年的17萬1422人;但明年的“預算員額”卻出現2020年以來首度的負成長,降為16萬6235人,不但比今年驟減5187人,也創下2020年以來的新低,形同將這四年志願役人力的成長紅利一次出清。

  一般來說,“預算員額”會反應“國防部”對明年軍隊的實際人數估計,但通常比實際人數高。但揭仲說,值得注意的是,在減少的5187人中,99%是基層部隊骨幹的士官長、士官與士兵。其中,士官長從今年的1萬4600人,降為1萬4300人,減少300人;士官從今年的7萬5201人,降為7萬3600人,減少1601人;士兵則從今年的4萬4911人,降為4萬1670人,減少3241人。三者合計共減少5142人,使明年台軍主戰部隊的可用人力,不排除會明顯下滑。

  揭仲表示,從明年“戰鬥部隊增支志願役勤務加給”的預算編列數,就可看出志願役人力的大幅減少,將對明年戰鬥部隊的人力已造成衝擊。今年“戰鬥部隊增支志願役勤務加給”預算約43億元(新台幣),明年卻僅編列41億元,減幅為5%;顯示明年台軍戰鬥部隊中,志願役人員總數可能減少5%,勢必導致主戰部隊的“編現比”下降。

  但預算書內未解釋明年志願役預算員額為何劇減,由於“國防部”並未推動任何裁減計劃,揭仲研判可能原因包括,一,台軍志願役人員提前離營的情況未見緩解,甚至可能更嚴重。他解釋,這可從明年“國防部”“志願士兵不適服現役賠償收入”和“軍官士官未服滿年限退伍賠償收入”雙雙增加的情形中看出端倪。其中,“志願士兵不適服現役賠償收入”,從今年的1億7553萬4千元,上升為明年的1億9054萬5千元,增幅為9%。“軍官士官未服滿年限退伍賠償收入”更從今年的5085萬,上升為明年的8163萬4千元,大增61%。顯見志願役人員提前離營的情形似乎持續增加。

  第二,揭仲說,由於部分役男流入義務役、義務役與志願役薪給的差距縮小導致志願役誘因降低,再加上少子女化等因素,讓“國防部”對明年志願役人力的招募成果感到悲觀。第三,“國防部”可能為了填補長期以來主戰部隊的人力缺口,不惜打破“同役期、同單位”之“志願役與義務役雙軌併行”原則,將相當比例的義務役人員分發至主戰部隊。

  但揭仲認為,由於志願役與義務役在本職學能上的差異,與義務役人員流動過快導致訓練成果不易維持等因素,使這個措施雖能減少主戰部隊的缺額,但對戰力流失的改善成效卻十分有限。

  揭仲提醒,雖然明年因為9100餘名義務役的加入,使“國軍”官士兵的“預算員額”總數不減反增,但志願役人員是擔任主要作戰任務,與義務役人員所擔任的守備任務不同;明年“國軍”志願役人員若真的減少5187人,對“國軍”戰力所造成的損害,非義務役人員的加入所能彌補。

          
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