中評社北京6月30日電／一段時間以來，為支持中小企業技術創新、紓困解難，從中央到地方紛紛設立專項資金，出台了很多獎補政策，繼續提高財政資金獎補中小企業力度，並採取措施進一步提升獎補系統性和精準度，避免“撒胡椒面”。加大力度支持中小企業發展，是穩經濟、促就業、保民生的關鍵。
過去幾年間，中小企業受到的衝擊比較嚴重，要鞏固和拓展經濟恢復向好態勢，就必須穩住千千萬萬個中小企業的生產經營，保持資金運轉通暢。特別是在企業生產經營復甦時期，財政獎補資金可謂“及時雨”，不僅讓中小企業尤其是初創型企業獲得來自政府部門的財政資金支持，還有利於激發中小企業在引進人才團隊、開發新技術新產品等方面的動力，緩解資金短缺問題。
為了提升財政獎補資金使用效能，讓企業更有獲得感，今年以來多地專門發文明確財政資金獎補中小企業的具體方法和規則。例如，北京市出台《支持中小企業發展資金實施指南》，明確了重點支持方向；湖北省印發《關於促進專精特新中小企業高質量發展若干措施》，提出一系列舉措引導更多中小企業走“專業化、精細化、特色化、新穎化”發展道路；等等。但目前來看，仍存在部門間統籌協調不夠，同一領域、同樣的事項，不同部門交叉重復安排資金，導致獎補資金門類繁多，多頭申報現象比較普遍；多個部門都有支持中小企業發展的專項資金，導致專項資金數量雖多，但安排的項目小型化、分散化、碎片化，難以發揮應有的效益來應對亟待解決的問題。
當前，中小企業正處於生產經營恢復的關鍵階段，各有關部門要按照黨中央、國務院部署，進一步優化和完善財政獎補政策，加強財政專項資金監管，切實讓財政資金的“真金白銀”更公平、更精準、更快速地直達中小企業，保障財政獎補資金流向最需要的企業，確保資金被用於符合政策要求的領域。
首先，加強部門間的統籌協調，避免財政獎補資金交叉重復設置。要加大力度推進信息化建設，依托金財工程的推進，加快構建跨部門信息共享平台，實現部門間財政獎補政策和資金信息互通共享，從多角度評價政策制定和落實情況，對獎補資金投入情況做到細致量化、有據可依、有證可查，提高財政支持的有效性。
其次，明確財政獎補政策和資金支持方向，增強針對性和精準性。此前發布的《“十四五”促進中小企業發展規劃》提出，力爭到2025年，推動形成100萬家創新型中小企業、10萬家“專精特新”中小企業、1萬家專精特新“小巨人”企業，中小企業整體發展質量穩步提高，創新能力和專業化水平顯著提升。各有關部門在制定獎補政策時，要突出重點，不斷創新扶持方式，全力推動中小企業特別是專精特新、“小巨人”等創新能力突出的企業發展，進一步推動產業轉型升級。要根據地區、企業不同情況，因地制宜制定差異化的支持方案，不斷優化政策資金支持方向。
再次，強化預算績效評價，全面提升財政獎補資金的使用效益。為了確保政策性效果的全面實現，要切實通過科學的預算決策保障支出預算的嚴謹性和周密性，並通過事前、事中、事後全過程預算績效管理，對專項支出進行規範化、系統化的預算績效評價工作，並依托績效評價結果獎優罰劣，提高財政獎補資金使用的規範性、安全性和有效性。
最後，健全政策服務支撐體系，優化政策執行環境。切實加強財政獎補政策宣傳工作，通過上門走訪、在線訪談等形式，向企業法人、財務人員解讀相關政策、指導申報工作。定期舉辦財政獎補政策專題培訓班，幫助企業掌握政策要點和最新變化情況。合理制定財政獎補資金申報流程，完善網上申報系統，用信息技術進一步提高獎補資金的申報評審效率。
來源：經濟日報 作者：於長革（中國財政科學研究院研究員）
|
