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中國網:美國新法案給中美關係製造新風險
http://www.crntt.hk   2023-01-05 12:41:32
  中評社北京1月5日電/據中國網報導,在中美元首巴厘島會晤重要共識精神的引領下,中美交往有所回暖。推動中美關係再出發,關鍵在於美方要言行一致。12月底,美方通過並簽署“2023年國防授權法案”(NDAA),其中包含大量涉華消極條款並極力渲染所謂“中國威脅”。這一預算同比增長約10%、總額高達8580億美元的法案,反映出美方揮之不去的冷戰零和“迷思”和意識形態偏見,更為中美關係下一步發展蒙上陰影。

  該法案是美國政府近年來全球戰略“大國競爭轉向”的折射,更與拜登政府上任以來發布的“國家安全戰略”“國防戰略報告”等官方文件一脈相承。法案聚焦贏得所謂“大國戰略競爭”這一美全球戰略的首要焦點,花費大量篇幅描繪如何應對中國和俄羅斯的所謂“威脅”。據統計,法案全篇提及“中國”的次數超過260次,而2022財年的NDAA提到中國的次數為160餘次,2017財年的NDAA提到中國的次數為30餘次。從這一變化可窺豹一斑,從特朗普政府到拜登政府,美國對華所謂“戰略競爭”在範圍和程度上進一步擴大和深化。時至今日,美國已基本完成其全球戰略的“中國轉向”,“競贏中國”不僅已成為其全球戰略的優先目標,還成為其多項內外政策的“驅動力”。

  該法案為美國政府進一步推動對華“競而勝之”戰略提供了多項政策工具。圍繞所謂“塑造中國所處的環境”的目標,法案為進一步推動“印太戰略”提供更多資源,以強化美國在地區的軍事“威懾”和防禦能力。法案中用於“太平洋威懾計劃”的撥款高達115億美元,顯著高於 2022 財年的 70 億美元。法案還要求美國政府成立跨部門工作組以應對所謂的“中國經濟脅迫”。

  儘管近期美國在對華經濟“脫鈎”上的調門有所緩和,然而,其聚焦高技術及關鍵產業供應鏈的對華“脫鈎”將繼續推進,NDAA中也包含禁止聯邦政府採購和使用中企生產的半導體產品和零部件、提高稀土等關鍵礦物在美本土採購比例等內容。值得注意的是,不久前,美國國務院已正式啟動“中國工作組”(China House),旨在強化對華政策制定和實施中的信息共享和部門協同。中期選舉前後,共和黨人已提出建立“中國特設委員會”以加強對華安全和經濟“競爭”。可見,無論在府會之間還是行政部門內部,類似強化對華政策的跨部門協同以進一步凝聚對華“全政府”合力的做法將更為常態化。

  該法案還將美方“以台制華”“挺台抗陸”和虛化、掏空、歪曲一個中國原則的圖謀暴露得淋漓盡致。法案全篇涉台部分近50頁,為歷年篇幅最長。全文提及台灣超460次,遠超2022財年的80餘次和2017財年的不到10次。此前甚囂塵上的“台灣政策法案”(TPA)中多項內容在改頭換面後披上了“增強台灣韌性法案”的“馬甲”,並跟隨該法案最終獲得通過。相比於TPA,NDAA中的多項涉台條款更具冒進性和危險性。

  根據NDAA,美國政府將聚焦大幅提升台灣防務能力,未來5年對台所謂“軍事援助”和“軍事貸款”的總額擴大到100億美元,遠高於TPA版本的60億美元。同時,該法案還圍繞加速處理台軍購請求、為台打造彈藥和防衛武器“區域應急儲備庫”、升級對台官方交往層級、支持台參與國際組織、加強美台經濟聯繫等內容大做文章,並提出所謂“美台舉行聯合軍演”“邀請台參加2024年環太平洋軍演”等挑釁性提議。法案嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定,向“台獨”分裂勢力發出嚴重錯誤信號,嚴重危害台海和平穩定。

  拜登上任以來,美方多次作出無意與中國打“新冷戰”、無意同中國發生衝突對抗、不支持“台獨”等表態,然而,在實際作為上,美又常常言行不一。美國歷史上首部年度“國防授權法案”於1961年通過並頒布,本就是冷戰背景和零和思維的產物。在美國對華戰略大方向和美國國內政治生態的雙重作用下,以消極立法方式將對華“戰略競爭”固定化、框架化和制度化的做法將給中美關係帶來更大風險和挑戰。

          
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