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馮維江:釐清安全概念以應複雜國際安全挑戰
http://www.crntt.hk   2020-07-16 00:17:30
國際關係學院2020年夏季學期系列大講堂之“國際安全局勢與中國對外戰略”(圖片:講座截圖)
 
  (3)相對安全與絕對安全

  馮維江指出,相對安全的內在含義是,追求有限度的、具備局部優勢的能力所保障的安全狀態。相對安全並不追求完全清除內外潛在威脅甚或以壓倒性地威脅他者的以攻為守、先發制人的方式來實現自身安全。而絕對安全的目標,是希望通過全面且無限擴大自身對其他利益主體的力量優勢,來確保自身處於不受威脅或免於危險的狀態。

  馮維江引用基辛格曾的話“一個大國對絕對安全的渴望,就意味著對所有其他國家的絕對不安全”,這就是國際關係中常說的“安全困境”。美國在對外安全政策上更傾向於強調絕對安全,它要求國家整體實力尤其是軍事實力要壓倒性地超過其它國家。美國不斷追求絕對安全,與中國提倡的目標是不同的。習近平總書記曾說:“沒有絕對安全,要立足基本國情保安全,避免不計成本追求絕對安全,那樣不僅會背上沉重負擔,甚至可能顧此失彼”、“只顧一個國家安全而罔顧其他國家安全,犧牲別國安全謀求自身的所謂絕對安全,不僅是不可取的,而且最終會貽害自己”。中國2015年新修訂的《國家安全法》裡面強調的是我國要實現或者要保護國家核心利益,使其相對處於沒有危險或不受危險的狀況。

  (4)防禦型安全和管理型安全

  馮維江指出,防禦型安全(security)指處理帶有主觀脅迫意圖的威脅來源而實現的安全狀態及實現這種安全狀態的能力;管理型安全(safety)指處理不帶有主觀意圖而是因客觀上的疏漏、缺陷等風險源而實現的安全狀態及實現這種安全狀態的能力。中國的安全對應兩種含義,國外有學者用safecurity來表示。前者一般處理人為或有意的破壞或安全事件,這類事件所帶來的威脅通常是某一或某類博弈方僅顧自身利益而對其他博弈者帶來的威脅;後者一般處理非人為或無意造成的事故或安全風險,這類事件或風險所帶來的威脅往往是所有博弈方都想避免的威脅但又難以完全避免的威脅。總體國家安全觀裡面講到的安全含義,以及這兩個詞在實際政策上的運用上也是非常清楚的。

  馮維江認為,分析安全事件或安全問題出現之後,用什麼樣的分析方式、分析的概念框架來判斷它的性質是非常重要的。但從實踐來看,防禦性安全和管理性安全往往交織在一起,因而對於我們處理安全事件造成了更多的困難。
 


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