中評社北京5月29日電／一石激起千層浪，政協委員一個建立農民退休制度的建議，引起了社會各方面的強烈反響，也對農民該不該領退休金問題產生了激烈爭論。
實際上，農民該不該領退休金的問題，是不應當引起爭論的，也是不需要爭論的。作為社會群體的組成部分、而且是主要部分來說，將農民群體也納入社會保障範圍，建立退休制度，是沒有什麼好爭論的，而是必須的。所以產生爭論，是因為在目前條件下，沒有能力一下子將農民也納入到社會保障範圍，沒有能力也像城市工人一樣給農民發放退休金。
眾所周知，就目前社會保障制度的實際情況來看，城市範圍內的社會保障制度，已經建設了這麼多年了，仍存在著許多不足，存在著很多需要完善的地方，存在著社保資金沒有形成全國範圍內合理流動和統籌使用的現象。尤其是養老金收支矛盾，已經越來越突出，一些地方甚至已經出現了收不抵支現象。如果再在農村沒有全面建立社會保障制度的情況下，給農民也支付退休金，社會保障基金賬戶的收支矛盾會更加尖銳。如果將城市居民的社會保障基金賬戶與農村居民的分開來，又似乎不太符合社會保障制度改革的方向。建立城鄉全覆蓋、標準統一、公平公正的社會保障制度，才是最終目的。
問題是，眼下的社會保障基金賬戶、特別是養老金賬戶，是根本沒有能力承擔的。一旦勉強承擔，很快就會出現嚴重問題。而各級財政，也是捉襟見肘，能夠拿出來的錢非常有限，能夠調度的資金非常有限。
那麼，這是否意味著農民就不該領退休金呢？當然不是，農民領退休金是必然趨勢，也是必須堅持的目標。關鍵在於，農村應當建立怎樣的社會保障制度，如何給農民建立退休制度，農民與城市居民的社會保障制度是否應當完全一致。要知道，農民畢竟手中有一些土地，而這些土地也是農民收入的來源之一，是農民減少開支的渠道之一。而城市居民，一旦退休，除非繼續打工，否則，所有的開支都是需退休工資來解決，而沒有其他可以彌補的渠道。所以，農民的退休金還是要與城市居民有所不同的。就眼下的情況來說，應當在城市居民的6成左右。並在城鄉差距不斷縮小的情況下，逐步縮小兩者的差距，最終全面並軌。
即便如此，財政和社會保障機構仍然難以承受。就算按照1億可以領退休金的農民來算，每人每月領600—800元，一年的開支就是8000—10000億。更何況，達到條件的農民遠不止1億呢？
所以，如果建立農民領退休金制度，影響最大的是政府財政和社會保障基金支出，絕大多數地方都無力承受。同時，能否也像城市一樣建立社會保障基金、尤其是養老基金統籌，個人也繳納一部分，在農村實施的難度也很大，有的農民可能真的繳納不起，或不願繳納。畢竟，他們不像城市工人一樣，可以在工資中直接扣除，他們需要直接繳納現金。那麼，有多大比 例的農民願意繳納呢？不繳納，又如何建立農民的養老保險基金等的賬戶呢？對相當一部 分農民來說，他們希望領退休金，又不願意繳納個人部分的養老金等，這也是一個矛盾之處。
給農民退休金是必須的，但如何給，建立怎樣的退休制度，也是一個問題，它不僅需要政府重視，也需要農民自己覺悟。有些農民，他只希望領退休金，卻又不願意自己繳納，這確實是一個問題。
來源：和訊網 作者：譚浩俊
|
