激發鄉村創新創業活力
文章稱，近年來，各地依托鄉村資源積極培育新產業新業態，休閑農業、農產品精深加工、鄉村旅遊等蓬勃發展，鄉村創新創業日漸活躍。同時也要看到，目前鄉村產業仍然過多依賴傳統要素投入，產業集中度較低，科技貢獻率不高，優質綠色農產品特別是精細化中高端農產品較少，鄉村產業發展所需人才明顯不足。
當前，應進一步激發鄉村創新創業活力，特別是要深化改革，盤活、激活、放活鄉村各類資產資源，大力推進農村一二三產業融合發展。一是有效打通農村資源變資產的渠道，跨界配置農業和現代產業要素，形成“農業+”多業態發展態勢。二是深入推進“互聯網+”現代農業，大力發展休閑農業和農村電商，推進農業與旅遊、文化、教育、康養等產業深度融合，發展數字農業、智慧農業。三是推進政策集成、要素集聚、功能集合和企業集中，加快建設一批現代農業產業園和特色產品基地，形成多主體參與、多要素聚集、多業態發展、多模式推進的融合格局。四是落實創新創業扶持政策，搭建創新創業平台，引導農民工、大中專畢業生、退役軍人、科技人員等返鄉入鄉人員和“田秀才”“土專家”“鄉創客”創新創業，培養一批創新創業帶頭人、優秀鄉村企業家。
完善利益聯結機制
文章認為，農民的主動參與是鄉村產業實現可持續發展的基礎。促進鄉村產業振興，決不是企業“唱獨角戲”，也不是政府“包打天下”，而是要調動農民的積極性、主動性、創造性，提高農民參與度。當前，要以農業農村資源為依托，以農民為主體，通過完善利益聯結機制，讓農民更多參與並分享鄉村產業振興的收益。
一是大力發展農產品精深加工。農業生產要實現效益最大化，不能僅僅停留在生產銷售初級產品階段，而應在延長產業鏈上下功夫，並通過產業鏈形成利益聯結機制。要統籌農產品產地、集散地、批發市場發展，建設一批專業村鎮、精深加工基地和加工強縣。同時，加快鄉村基礎設施建設和農村人居環境整治，為農產品精深加工和農村產業發展創造更好條件。
二是引導農業產業化龍頭企業與合作社、家庭農場、小農戶開展生產經營合作。在完善“龍頭企業+基地+農戶”模式的同時，積極推進“農戶+合作社”“農戶+公司”等模式，通過就業帶動、保底分紅、股份合作等形式，讓農民穩定長期合理分享全產業鏈增值收益。扶持一批農業產業化聯合體，以龍頭企業帶動、合作社和家庭農場跟進、廣大小農戶參與的方式聯結起來，實現抱團發展。
三是鼓勵農民開展多種形式的合作與聯合。加快農村集體資產清產核資和集體成員身份確認，推動發展多種形式的股份合作。加快推廣“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”“土地流轉+優先雇用+社會保障”等多種利益聯結方式，讓農戶分享加工、銷售等環節收益。
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