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面對“銀發浪潮”要關注的幾個重要問題
http://www.crntt.hk   2019-07-22 08:26:00
 
  關於“銀發浪潮”中的養老保險問題

  文章認為,在進入老齡化社會的背景下,中國的養老保險制度需要進一步深化改革。一方面,要盡快實現職工基本養老保險全國統籌。黨的十九大報告提出了“盡快實現養老保險全國統籌”的目標。國務院發布《關於建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》指出,加快統一養老保險政策、明確各級政府責任、理順基金管理體制、健全激勵約束機制,不斷加大調劑力度,盡快實現養老保險全國統籌。當前和今後一個時期,要抓緊制定養老保險全國統籌的時間表、路線圖。這對於全國建立統一的勞動力市場,為不同地區企業提供公平、平等的競爭環境都具有重大意義。另一方面,要構築多層次職工養老保險體系。要構建包括職業年金、企業年金,以及個人儲蓄性養老保險和商業保險的多層次養老保險體系,更好完善養老保險制度。

  關於“銀發浪潮”中的老年康養體系建設問題

  文章指出,養老保險問題肯定涉及康養體系建設問題。國務院印發的《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》提出了到2020年“多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續的社會保障體系更加完善”“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系更加健全”“政府運營的養老床位數占當地養老床位總數的比例不超過50%,護理型床位占當地養老床位總數的比例不低於30%,65歲以上老年人健康管理率達到70%”的目標。在這一過程中,我們既要夯實居家社區養老服務基礎,推動養老機構提質增效,還要加強農村養老服務,全面健全養老服務體系。同時,發展“互聯網+養老”,不斷創新老年康養新模式,也是重點之一。此外,還可鼓勵政府將現有公辦養老機構交由社會資本方運營管理。可考慮支持機關、企事業單位將所屬的度假村、培訓中心、招待所、療養院等,通過PPP模式轉型為養老機構,吸引社會資本運營管理;可考慮鼓勵商業地產庫存高、出租難的地方,通過PPP模式將閑置廠房、商業設施及其他可利用的社會資源改造成養老機構。

  關於“銀發浪潮”中的消費結構問題

  文章稱,“銀發浪潮”中居民消費結構也發生了變化,老年人消費占比大幅度提升。“旅遊老人”“候鳥老人”“學習老人”等帶來大規模的新消費機遇。比如,在醫療消費方面,有研究報告提出,即便是按1998年的醫療實際費用支出計算,人口老齡化帶來的醫療需求量負擔到2025年將增加47%左右,如果考慮到各年齡組的醫療費用按GDP年增長率同比增長,中國醫療需求量費用到2025年將達到6萬億元以上。此外,中國越來越多的家庭呈現“421”結構,這對房地產的發展前景也會帶來一定的影響。這些都是需要我們重點考慮的問題,我們要做好相應準備,以更好應對“銀發浪潮”帶來的各種影響。

   


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