中評社北京11月15日電／網評：格拉斯哥氣候大會開啟氣候治理新征程
來源：中國網 作者：韓一元（中國現代國際關係研究院世界政治研究所助理研究員）
為期兩周的《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方會議於英國時間13日晚圓滿落幕。這是《巴黎協定》進入實施階段以來的首次氣候大會，又在當前新冠疫情和氣候、能源等多重危機的背景下召開，備受矚目。大會雖然延期一天閉幕，但最終在各方相互妥協下取得了一些重要成果，為進一步落實《巴黎協定》奠定了基礎。
一是向1.5℃目標靠攏。大會達成名為《格拉斯哥氣候公約》的成果文件，呼籲近200個國家在明年埃及舉行第27屆締約方大會時評估現有的國家自主貢獻，以更加接近將全球升溫控制在1.5℃的目標。《巴黎協定》將2℃作為目標，並稱努力將氣溫升幅限制在工業化前水平以上1.5℃之內。
近年來，大量科學研究進一步證實了1.5℃目標的必要性和緊迫性，許多臨海國和小島國也極力推動國際社會將1.5℃寫入正式公約，但由於各國國情不同未獲得多數支持。目前來看，雖然1.5℃目標尚未寫入公約，但各方都在自覺加強承諾和行動，努力向這個目標邁進。
二是解決《巴黎協定》實施細則核心遺留問題。《巴黎協定》只是一個制度框架，隨後的氣候大會都在圍繞其具體實施規則進行談判。至2018年卡托維茲氣候大會，其他方面的實施細則已基本談妥，但有關第六條市場機制的細則由於涉及經濟利益，各方分歧嚴重，一直遺留至此次大會。
經過艱難談判，各締約方批准了建立全球碳市場框架的總體規則，一國政府可通過資助另一國的溫室氣體減排項目，來實現其排放目標。這些規則將為逐步建立起成熟、公平的國際碳交易市場奠定基礎，避免部分締約方訴諸惡性競爭或者單邊行動。
三是形成許多有力承諾與倡議。印度、泰國、尼泊爾、尼日利亞和越南等作出了新的淨零承諾，至此全球經濟的90%都被淨零承諾覆蓋。包括中國在內的100多個國家加入《關於森林和土地利用的格拉斯哥領導人宣言》，承諾到2030年停止砍伐森林，扭轉土地退化狀況，涉及全球90%以上的森林面積。40多個國家——包括波蘭、越南和智利等主要煤炭使用者——同意逐步放棄煤炭。 |
