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| 北京市政協委員、一國兩制青年論壇創辦人兼主席何建宗。（圖片由受訪者提供） |
中評社香港5月16日電（記者 段曉魯）特區政府日前正式公佈區議會組成的新方案，完善地區治理。北京市政協委員、一國兩制青年論壇創辦人兼主席何建宗接受中評社採訪，他表示，此次改革將使區議會成為更具代表性和效率的地區諮詢機構，從而優化區議會咨詢及服務職能，這將使得區議會更能夠代表不同利益群體和意見，更有效地為地區居民提供服務和建言獻策。
何建宗說，此次改革將使區議會成為更具代表性和效率的地區諮詢機構，從而優化區議會咨詢及服務職能。新制度下，區議會將有更多元化的代表，包括由政府委任的議員、由地區委員會界別選舉產生的議員、由地方直接選舉產生的議員以及一定數量的當然議席。這將使得區議會更能夠代表不同利益群體和意見，更有效地為地區居民提供服務和建言獻策。
何建宗表示，經過此次改革後，委任議員和地區委員會界別選舉產生的議員將各佔議席約四成，地方選區選舉產生的議員約佔兩成。前兩者多為專業人士或常年深耕於社區事務，提升這兩類議員席位比例將能夠保證地方社區利益得到充分考慮和保障，提高地方治理的專業性和高效性，有助於提高議會的決策質量。同時，這兩類區議員的比例加大也能有效避免區議會被某些政治派別或特定利益集團騎劫，保障議會政治氛圍的平衡和多元性，從而令區議會真正回歸“地區諮詢機構”這一角色。
何建宗亦表示，區議會主席改由當區民政專員出任，將有助更好地發揮政府高層領導及統籌作用。過去，地區管治工作的統籌機制較不明確，經常會出現“各自為政”的現象，不利於行政效率的提高。作為首長級丙級政務官（通常需要至少十年才能從政務主任升至此職位），地區民政專員具有豐富的行政經驗和管理能力，由他們兼任區議會主席，可以加強政府與議會的聯繫和溝通，更好地理解和回應居民的需求。
何建宗談到，此前，區議會在功能上偏離了設計初衷，主要是由於其產生方式存在缺陷，導致部分議員得以藉此將區議會變為“港獨”和“攬炒”的平台，成為政府在地區行政方面的阻礙。這種情況在2019年的區議會選舉中尤其突出。此次改革通過減低直選議席比例，加入間選及委任制，並委任民政專員為區議會主席，從制度上堵塞現有漏洞，是全面落實“愛國者治港”原則的又一體現。
何建宗稱，然而，從制度層面上堵塞國家安全漏洞、體現行政主導只是第一步，要真正令區議會發揮其應有的“諮詢”功能，還應相應優化區議會議事流程。目前區議會的議事程序仍然高度模仿立法會“質詢－回復”的運作模式，議員動議討論地區議題，然後其他議員修訂，經討論後投票通過。而區議員仿效立法會議員，向沒有政策制訂權的地區公務員質詢也有欠公允。這些運作模式實質上與其“諮詢機構”定位不符，日後必須改革。 |
