中評社北京9月19日電／9月14日至16日，習近平主席出席在撒馬爾罕舉行的上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議並對哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦進行國事訪問。哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦是“一帶一路”沿線重要國家，而上合組織經過21年的發展，已成為具有重要國際影響力的區域性國際組織，也成為共建“一帶一路”的重要平台。2013年金秋，習近平主席在哈薩克斯坦首倡“絲綢之路經濟帶”，9年以來，共建“一帶一路”與上合組織在相互融合中結出了累累碩果，正向著高質量發展邁進。
安全起步：上合組織為共建“一帶一路”築牢安全屏障
光明日報發表北京師範大學一帶一路學院研究員萬喆文章表示,維護和加強地區和平、安全與穩定，是上合組織成立宣言和憲章中明確規定的根本宗旨。上合組織成員國元首簽署的第一個共同文件就是《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，將打擊“三股勢力”明確列為上合組織的重要任務。
上合組織涵蓋的地區是共建“一帶一路”的核心區域，也是中歐鐵路大通道的必經之地，面臨的安全形勢錯綜復雜。首先，受全球反恐形勢影響，該地區恐怖組織活動呈現國際化、碎片化、分散化的趨勢，全球招募受訓和集中回流現象明顯，中亞地區成為國際恐怖組織人員回流重要區域，特別是“伊斯蘭國”殘餘勢力在2017年前後進入阿富汗北部並以此為基地擴散，各類恐怖組織趨向活躍。其次，美國從自身利益出發，調整地區反恐戰略，從阿富汗倉促撤軍，實施反恐“雙重標準”，通過新疆制裁法案在國際上煽動刺激伊斯蘭世界仇華排華情緒，美變相支持恐怖主義的行為極大地助長了包括“東伊運”在內的地區恐怖組織的氣焰，使得“東伊運”“俾路支解放軍”等恐怖組織在中亞、南亞等國家對“一帶一路”項目目標發動襲擊的威脅上升。同時，受疫情和經濟下行影響，上合組織區域內“一帶一路”沿線國家不得不將主要精力放在防疫和經濟重啟方面，對反恐投入相對減少。此外，美西方國家高舉“民主改造”大旗不斷在中亞地區策動“顔色革命”，引發地區衝突、政權更迭威脅，安全環境更加復雜。
上合組織因安全而興，因應成員對維護安全和穩定的迫切需求，在20多年的發展過程中，成員國簽署了反恐怖主義公約、反極端主義公約、禁毒合作協議、合作打擊犯罪協定等多個安全合作文件，搭建起了維護地區安全的“四梁八柱”。上合組織在塔什干設立地區反恐機構，舉行聯合反恐演習、網絡反恐聯合演習，安全合作範圍逐步擴大，使安全合作落實落地，為維護地區和平穩定發揮了巨大作用。
安全是共建“一帶一路”的基礎。安全合作是上合組織的原動力，也為共建“一帶一路”提供了安全保障。中國就推動地區安全合作提出一系列重要主張和倡議：中方在上合組織青島峰會上提出共同、綜合、合作、可持續的安全觀，豐富了上合組織安全合作內涵；在2022年博鰲亞洲論壇年會上提出全球安全倡議，為上合組織及世界應對國際安全挑戰提供了中國方案。上合組織各項安全協議的簽署和安全機制，為共建“一帶一路”提供了強有力的安全保障。
雙輪驅動：共建“一帶一路”為上合組織發展注入新動力
文章介紹,2013年9月，習近平主席在哈薩克斯坦首次提出共同建設“絲綢之路經濟帶”倡議。隨後，習近平主席在吉爾吉斯斯坦出席上合組織峰會，向“上合大家庭”發出共建邀約——“作為上海合作組織成員國和觀察員國，我們有責任把絲綢之路精神傳承下去，發揚光大”，開啟了共建“一帶一路”和上合組織的融合之路。
理念融合引領。2001年上合組織在中國上海成立，確立了“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”的“上海精神”。2013年開始，“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神和共商共建共享原則，不斷與“上海精神”交織融合。上合組織成員國共同致力於在平等、協商、互諒互讓基礎上開展互利合作，攜手打造命運共同體，不斷將理念轉化為行動，從“保安全”開始向“謀發展”前進。
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