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破解二元結構 實現共同富裕
http://www.crntt.hk   2022-05-12 13:21:34
  中評社北京5月12日電/據人民日報海外版評論,城鄉區域發展不協調不充分是廣東突出短板,粵北清遠市尤為典型——毗鄰大都市廣州,卻長期需要幫扶。這給清遠帶來巨大壓力,也賦予追趕空間。清遠抓住改革創新契機,突破體制機制束縛,加速要素資源流通,破解城鄉二元結構難題,從“臨近珠三角的寒極”變成“粵港澳大灣區後花園”,為新時代城鄉融合發展、區域協調發展、邁向共同富裕提供了寶貴經驗。

  土地是農村發展的重要資源,土地資源難以有效調動利用是鄉村振興的“攔路虎”。特別是山區鄉村,土地零星分散、權屬複雜、效益低下,抑制了農民經營積極性,導致產生土地閑置、棄耕、撂荒現象,農民大多外出務工,農村趨於“空心化”。

  要破解這個難題,必須完善農村產權制度,推動農村承包地經營權流轉。通過村集體托管、代理農戶土地等方式,實現土地相對連片集中使用,開展規模化經營,發展現代農業,讓土地資源變成收入來源。推進農村承包地、宅基地、集體經營性建設用地改革,不僅能夠盤活閑置土地資源、調動農民創業積極性,也大大激活了農業產業發展內力,刺激相關產業共同發展。農業產業興旺,帶動鄉村旅遊業發展,許多閑置民居、舊屋、宅基地等得到充分利用,可以開辦鄉村民宿、農家樂、體驗基地等。

  人才缺失是制約鄉村振興另一個重要因素。必須完善人口遷徙制度,放寬戶口遷移條件,優化戶籍管理辦法,拓寬城鄉要素自由流動渠道和途徑,鼓勵城鄉人員有序雙向流動。在確保農村外出務工人員能夠順利落戶城鎮的同時,還應倡導技能型人才向鄉村有序流動,鼓勵鄉賢返鄉或人才下鄉,參與鄉村振興建設。這些返鄉、落戶、入股的人員,能夠帶來資金、技術、市場信息以及管理經驗等,帶動村民致富,推動鄉風文明,密切城鄉聯繫,縮小城鄉差別。有些人還可以擔任鄉村基層組織領導,成為鄉村振興的領頭雁。

  搭建城鄉產業協同發展平台。要立足城鄉融合發展,樹立科學發展觀,全面探索產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興等,通過以“城”帶“鄉”,推動城鄉產業融合化、基礎設施一體化、公共服務均等化,破解“城市要素落不下、鄉村要素用不好”難題,建設形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型城鄉關係,讓廣大農民有更多獲得感、幸福感、安全感,實現共建共融、共享共富的目標。

          
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