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劉必榮:台尼關係弔詭 此時斷交兩原因
http://www.crntt.hk   2021-12-14 00:26:30
劉必榮。(中評社 鄭羿菲攝)
  中評社台北12月14日電(記者 鄭羿菲)尼加拉瓜9日二度宣布與台斷交,台灣東吳大學政治學系教授劉必榮接受中評社專訪表示,台尼關係數十年來都很弔詭,選在這時間點斷交,一是中國大陸打臉美國,二是報復台灣近期外交動作特別大,要斷台灣的念。過去馬政府“外交休兵”能穩住“邦交”,若台灣真的要與大陸打外交戰,台灣消耗不起,想辦法和解才是真的

  劉必榮說,美國對中南美洲國家首重共同解決緝毒、非法難民等問題,外交關係並非首要,表面上,美國還是會幫助台灣穩住中南美洲的“邦交”,但實際上是美國要阻止中國大陸的影響力進入中南美洲、美國的後院。中美還未有意在中南美洲正式角力,客觀來看美國更容易借力使力,中美在中南美洲的影響力可以說是四六波,美國稍為有利。

  蔡英文2016年上任時,有22個“邦交國”,上任後聖多美普林西比、巴拿馬、多米尼加、布基納法索、薩爾瓦多、所羅門群島、基里巴斯,加上尼加拉瓜都宣佈與“中華民國”斷交,台灣僅剩下14個“邦交國”。台“外交部長”吳釗燮任內則有6個“邦交國”“斷交”,包括:多米尼加、布基納法索、薩爾瓦多、所羅門群島、基里巴斯、尼加拉瓜。

  劉必榮,美國約翰霍普金斯大學國際關係碩士、維吉尼亞大學國際關係博士,研究專長為國際政治、外交政策與東南亞研究等,並專研談判理論、孫子兵法與衝突解決等。目前除任教於東吳大學政治系,也為台北市談判研究發展協會理事長與和風談判學院主持人。

  劉必榮接受中評社專訪表示,台灣與尼加拉瓜長年是很弔詭的關係,1979年左派的桑蒂諾民族解放陣線推翻右派集權的蘇慕薩政權,丹尼爾·奧蒂嘉雖與美國關係迅速惡化,但還與“中華民國”維持一陣子的“邦交”,直到1985年才斷交,接著右派查莫羅政府選舉上台後1990年才復交,但奧蒂嘉在2006年勝選上台後,還是與“中華民國”維持“邦交”,直到2021年12月9日二度斷交。

  劉必榮說,奧蒂嘉在2006年勝選後還持續跟台灣維持“邦交”,可能是想左右逢源,一方面台灣在外交上給的資源不錯,一方面也可以跟中共要東西,犯不著馬上就跟台灣斷交,但台瓜關係也經常難以捉摸,包括馬英九訪尼加拉瓜,奧蒂嘉有5度臨時消失、蔡英文2017年訪尼加拉瓜,在未被告知的情況下將閉門會議轉播。

  劉必榮指出,台灣與尼加拉瓜的關係“怪怪的”這麼久了,選這個時間點斷交不外乎是兩個原因,一是美國舉辦民主峰會期間,中國大陸打臉美國,二是報復台灣近期與立陶宛在外交上太多動作,現在台灣在美國鼓勵下最近外交動作很大,若不斷了台灣的念頭,很可能會有後續擴大效應。

  劉必榮認為,不過,台灣在拉丁美洲的“邦交”基本上都是美國所控制的,光從宏都拉斯總統秀瑪菈·卡斯楚(Xiomara Castro)從原本競選期間喊要跟台灣終止“外交關係”、承認北京,到現在勝選後沒有任何動作,很清楚是美國要宏都拉斯別“斷交”。若要單純從尼加拉瓜對台“斷交”,解讀成美國在中南美洲的影響力式微,甚至是有些人所說的中國大陸在中南美洲的影響力超過美國,其實還沒辦法那麼肯定,還需要觀察。

  劉必榮表示,從尼加拉瓜“斷交”的事情上,可以確定的是,台灣過去在馬政府“外交休兵”期間,“邦交”能維持住,但若中國大陸在外交上砲火全開,我們根本擋不住。中國大陸11月29日到30日與非洲國家舉行中非合作論壇,承諾提供非洲國家10億劑疫苗,並提供400億美元財務援助,就只有唯一與台灣有“邦交”的史瓦帝尼沒有拿到好處,史瓦帝尼恐怕會因而轉頭向台灣要求支援,兩岸若真的要打外交戰,台灣是消耗不起的,想辦法和解才是真的。

  至於中美在中南美洲的影響力誰較具優勢?劉必榮指出,美國在中南美中最重要的並非的國際關係、外交影響力,最注重的反而是與中南美洲國家攜手解決緝毒、犯罪、非法難民等問題,中南美洲國家不要與中國大陸建交、與台灣“斷交”,讓大陸的影響力進來美國的後院,對美國來說反而是次要的問題,而中南美洲對中國大陸來說也是心理、地理都很遙遠,因此也沒辦法像美國那麼容易借力使,中美在中南美洲的影響力可以說是四六波。

          
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