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把三孩生育政策落到實處
http://www.crntt.hk   2021-08-21 08:40:16
  中評社北京8月21日電/近日,《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》提交第十三屆全國人大常委會第三十次會議審議。修正草案明確,推動建立普惠托育服務體系,提高嬰幼兒家庭獲得服務的可及性和公平性,規範托育服務。同時,支持有條件的地方探索設立父母育兒假。這是把生育政策落到實處的舉措,將有利於提高生育意願,解決現實困難。

  南方日報發表時評人劉小妮文章認為,首先,實施三孩生育政策必須有配套支持措施,其中普惠托育至關重要。

  養孩不僅是父母的個體責任,更是全社會的共同責任。

  全面放開三孩政策是為了提升生育率,解決當前社會的老齡化危機。而目前的實際情況是,女性的生育意願較低。七普顯示,2020全年出生人口1200萬人,人口出生率為8.50‰,出生人口連續三年滑落,出生率為1952年該數據存在以來最低。要提高女性的生育意願,需要從社會保障的高度為養育孩子提供更多扶助。

  當前,中國的托幼機構嚴重不足,且費用高昂,大部分家庭難以承擔,需要求助家中老人幫忙照看孩子,把老人的退休生活與孫輩捆綁在一起,直到撫育至3歲之後,再送入幼兒園,這種啃老的育兒模式也加劇了家庭養育的壓力和矛盾。如若家中無老人幫忙,則需要父母一方辭職在家照顧孩子,而多數情況下辭職帶娃的為女性,這也是導致女性不願意多生育的一個原因。

  改善這一困局,要積極推廣普惠托育服務,完善0-3歲幼兒托育機構的公眾服務,通過社會保障機制為生育孩子的父母解決後顧之憂。

  其次,設立父母育兒假,是完善生育假期制度的必要舉措。

  許多人將育兒假和產假混為一談。產假是指在女性產期前後的休假待遇,育兒假則是父親和母親都可以享受的養育孩子的假期,兩者有明顯區別。延長產假的實際效果是讓女性有更多的時間投入育兒勞動,其本質是讓女性主要承擔生育成本,鞏固“男主外女主內”的家庭模式。延長產假也無形中使得女性遠離職場。當前女性就業難,很多企業不願意招收女員工,就是因為女性要面臨生育問題。假設生一個孩子休一年產假,全面三孩就意味著育齡女性需要休三年產假。在市場激烈競爭下,很多企業機構考慮到用工成本,更加不願意招收女員工,女性則更加不願意生育,形成惡性循環。

  如果說生孩子是女性的事,養孩子則是夫妻共同的任務。當前很多家庭是“喪偶式育兒”,母親被迫獨自承擔起養孩子的全部重任,“生、養、教”一條龍服務,父親在家庭養育的角色中嚴重缺失,引起很多家庭的焦慮和矛盾。《三字經》曰:子不教,父之過。父親要明確自身在家庭中的責任,父親參與育兒有利於促進親子關係,也有利於實現家庭和社會的穩定和諧。

  文章強調,保護女性的生育權,提升女性的生育意願,一定要推動父親參與育兒。這需要社會積極倡導,也需要相關政策的支持。譬如北京市已規定,5月31日(含)後按規定生育三孩的,除享受國家規定的產假外,享受生育獎勵假30天,其配偶享受陪產假15天。但這還不夠,建議落實父母輪流的相同時間的育兒假。


          
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