行政長官：有關全國人大已通過的《反外國制裁法》，目標是維護國家的主權、安全和發展利益。香港是中華人民共和國不可分離的一部分，我們是有憲制責任去履行維護國家的主權、安全和發展利益。按《基本法》第十八條，全國性法律是可以透過列入附件三而適用於香港。在列入附件三之前會進行諮詢，諮詢香港特別行政區政府和基本法委員會，我亦已經提供了被諮詢的意見。特區政府會竭力去履行我們的憲制責任，包括維護國家的主權、安全和發展利益，我們支持將這部全國性的法律──即《反外國制裁法》──列入附件三，然後在香港特別行政區實施。《基本法》第十八條說明，列入附件三並在香港實施是有兩個方法──一個是公布，就好像國家安全法是透過公布於即日實施；一個是經過本地立法實施。我提交的意見是支持應該透過本地立法程序來進行，這正是因為我也十分肯定會有外部勢力、外國政府或西方媒體會藉此炒作，好像你剛才所問，想藉此弱化香港金融中心的地位，或是各界對於香港的信心，所以本地立法過程將可以澄清和釐清《反外國制裁法》在香港實施的法律框架和法律程序等，更加符合香港的法制要求。在未有《反外國制裁法》前，如果國家在外交的層面需要作出任何制裁行動，特區政府一如既往會用現有的法律來配合中央。請大家留意，這條法律名為《反外國制裁法》，英文是Anti－Foreign Sanctions Law──是“反”，不是我們做主動，國家不是主動制裁其他地方的人士或機構，是當有人無理粗暴地制裁國家、國家的機關，或者是中央及特區的官員，我們必須有反制的能力。謝謝。
記者：林太，你好。你剛才提及奧運，其實都提過今年奧運氣氛好熱切，有賴各個電視台都能轉播。可否講清楚未來，例如亞運，因為有很多香港運動員有機會贏得獎牌，會否都考慮購買轉播權呢？如果購買轉播權，那個轉播權會不會考慮也給港台呢？因為今年沒有，其實港台很多運動員的賽後訪問都不能直接播出。另外提到反制裁法，你剛才提及支持列入《基本法》附件三，用這個本地立法的形式，而不是用一個公布的形式去實施，是不是你都聽到在金融界有些疑慮或反對的聲音，所以才用本地立法這個形式去爭取一些迴旋的空間，而不是將一條內地的法例直接套用在香港呢？謝謝。
行政長官：剛才我也說了，今次我們需要總結由特區政府破例斥資購買奧運轉播權，然後免費交給五個電視台轉播，免費讓全港市民觀看，效益是怎樣；雖然表面上大家都看到，大家都很開心，每個台都可以收看，但我們都要總結，因為畢竟是政府的公帑，所以這件事我今日不會確實地說。事實上，即使特區政府決定再次破例地斥資購買轉播權，例如你說的亞運，或者是巴黎奧運，我們也不會公開說。這也是為甚麼由二○一九年五月，即兩年多前，政府內部已決定購買東京奧運轉播權，但沒有公開說過，是因為這些談判要保密進行。因為當有人知道你一定要購買，已公開說明了要買，那還能如何談判呢？價錢一定沒得談，條件一定是盡量嚴苛；所以抱歉，待我們公布時可能會是已經購買，而不會預先大鑼大鼓地張揚我們打算去買。不過有很多種形式，另一種就是我們促成香港幾個電視台合作，不要競爭令價錢越“炒”越高。今日真的談論不了，因為奧運剛剛才結束，我們要做總結。不過你提到，我剛才也說了，我們去買的時候，當然不是單單考慮觀賞──凡是國際體育盛事都有觀賞價值──一定會一併考慮它對於香港體育發展有甚麼正面的效益，所以如果有香港運動員參加，又很有機會取得獎牌的話，會是一個我們考慮的因素。你也知道，我們在亞運的成績遠遠比奧運成績好，而且是一屆比一屆好，所以這亦是我們屆時會考慮的因素。
《反外國制裁法》經過全國人大通過後，要處理的是這條全國性法律是否適用於香港。《基本法》第十八條說明，如果全國性法律屬於非香港高度自治的事宜──這個《反外國制裁法》肯定不屬於香港高度自治的範圍，因為它涉及外交事項，所以是完全符合《基本法》第十八條──可以列入《基本法》附件三，然後成為適用於香港的全國性法律，這是不容爭議的，亦是履行特區的憲制責任，維護國家安全、主權、發展利益。我作為行政長官，當我被諮詢，我會支持列入附件三；但列入附件三的全國性法律，大家都看到，過往都有不同做法，《國歌法》透過本地立法，《香港國安法》則透過公布實施。你們也看到有明顯分別，前者《國歌法》是真的適用於全國的法律，但套用在香港，可能需要考慮到香港的實際情況；但《香港國安法》其實幾乎是為香港而制定的維護國家安全的法律，所以在草擬準備的過程，已經充分考慮在香港實施時的法律程序和因素。我也曾經說過，在《香港國安法》的草擬過程中，我是全情投入，我們給了很多意見，絕大部分獲中央採納，所以在當晚公布實施時，我們已經懂得使用這條《香港國安法》；過去一年實施亦很有成效、很順利，警務處國家安全處在《香港國安法》第四十三條獲得的額外權力，都應用得很好，就是因為有這個過程。今次情況與《國歌法》類似，是全國性法律，我們要套用於香港就必須要考慮香港的實際情況、香港的法律框架和所需的程序，因此我傾向──當然這個是全國人大常委會的決定──為了要確保《反外國制裁法》在香港能夠有效、全面準確實施，經過本地立法過程會比較穩妥。
你說是否出於害怕或擔心？這並不是主要因素，主要因素就是我剛才所說，我們有法律要執行時，一定要確保我們有足夠了解、認知，以及有工具和手法才可以執行這些法律。但我亦認為如果能夠有本地立法的過程，可以防止有人藉機炒作，因為如果沒有過程，他們就很容易炒作，會質疑香港沒有商討過就實施，會如何實施呢？有一個過程可以避免讓別有用心的人再次藉機炒作。過去一、兩年，我們看到太多這種別有用心的人、政府、政客，每逢香港發生一件事，他們就會利用來炒作。炒作的目的大家都知道，一是遏制中國的發展，一是破壞香港的金融中心地位，所以我認為從幾方面的考慮，能夠將《反外國制裁法》經過本地立法的過程實施是比較適合的做法。正如我所說，最終的決定在全國人大常委會，無論決定如何，我和特區政府都會竭力執行這條《反外國制裁法》。多謝大家。 |
