從當前中國社會主義市場經濟體制的總體和構成的各方面來看,全面深化改革,進一步完善社會主義市場經濟體制,需要著力改進以下不足:
公有制經濟雖然得到相當大的發展,發揮著主導作用,但國有企業制度還不夠健全規範,國有經濟還需要進一步做優做強做大;非公有制經濟的進一步發展也面臨不少困難和問題,需要進一步加強鼓勵、支持和引導。
財產和收入分配制度還不完善,需要有效解決收入分配差距等問題。
市場體系需要進一步完善,資本、勞動力等要素市場還不夠成熟完善,市場監管的效力有待加強,既存在市場決定性作用發揮不充分的地方,又存在市場作用過度、難以有效克服市場失靈的不足。
政府和市場的關係沒有完全理順、市場經濟法治還不夠健全,市場管理行為還需更加規範,管理作用還有待更好發揮。
覆蓋全社會的社會保障制度還不完善,需要更好地解決城鄉居民的養老、就業(失業)、醫療衛生、文化教育、住房等問題,實現社會公平和發展成果共享,維護社會和諧穩定。
針對上述問題,《意見》已經提出了全面系統的指導思想、原則任務和具體措施,根據《意見》要求,深化經濟體制改革需關注以下幾方面的內容:
堅持“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,推進國有經濟布局優化和結構調整、推進國有企業混合所有制改革,提高公有制經濟發展水平;毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,深入調查研究非公有制經濟發展面臨的困難及產生原因,完善相關制度,按照公平競爭原則,幫助非公有制企業克服困難、實現規範發展。
改革完善財產和收入分配制度,提高勞動者生產經營積極主動性。有效避免市場機制下貧富差距擴大的弊端,讓全體人民更好地共享發展成果,更好地實現社會公平。
加快完善市場體系特別是資本、勞動力等要素市場的建設。進一步完善相關的運行管理機構和制度,加強市場監管,強化競爭政策基礎地位,進一步營造公平競爭的市場環境,有效克服市場失靈,讓市場充分有效地發揮資源配置的決定性作用。
完善政府管理職能,創新和完善宏觀調控,進一步提高宏觀經濟治理能力。健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制,優化政府服務,更好發揮國家發展規劃的戰略導向作用。
完善符合中國國情的適度合理可持續的社會保障制度。加大相關投入,完善相關制度,加強管理和監督,實現基本公共服務均等化,真正做到幼有所育、學有所教、勞有所得、老有所養、病有所醫、住有所居、弱有所扶。
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