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徐貴相:三大因素促美私營監獄成“地獄”
http://www.crntt.hk   2021-10-23 00:29:06
新疆維吾爾自治區人民政府新聞發言人徐貴相(直播截圖)
  中評社香港10月23日電(記者 梁帆)22日上午,新疆維吾爾自治區人民政府新聞發言人徐貴相、伊力江•阿那依提主持了第58場涉疆問題新聞發佈會。徐貴相表示,美國私營監獄中的強迫勞動令人瞠目結舌,一些雇主把私營監獄中的囚犯當作廉價勞動力,以此來應對這些雇主所在行業人工短缺的問題,從而獲取高額利潤。

  徐貴相稱,美國私營監獄中的強迫勞動由來已久。早在20世紀80年代,全美開展大規模的禁毒行動,罪犯人數連創新高,公立監獄不堪重負,由政府補貼、私人出錢建造監獄關押犯人的解決方案應運而生。與此同時,美國居高不下的犯罪率、激增的非法移民數量和更嚴厲的量刑標準,使全美監獄關押犯人數持續增長,私營監獄產業借此迅速發展擴大。2019年的數據顯示,美國共有200多家私營監獄,替政府關押的犯人近12萬。在這些監獄中,當權者將犯人當作廉價勞動力,犯人們每天都被迫從事保管、維護、地勤和食品服務等很多雜務工作,工作時間長、環境惡化、工資微薄。

  徐貴相指出,美國私營監獄裡的強迫勞動堪稱“現代奴隸制”下的“獨特風景線”,而其背後有著非常複雜的政治、法律、利益因素。一是政治原因。為了讓自己的財路保持暢通、減少成本的同時讓利益最大化,美國私營監獄千方百計進行政治獻金,每年都會在資助政治候選人和政治游說上投入巨額經費。美國最大的兩個私營監獄運營企業—美國懲教公司CCA和GEO集團,2010-2015年在資助、游說政府活動上就花了1460萬美元。“美國立法交流委員會”聲稱致力於限制政府權力、捍衛自由市場,但其背後也有美國懲教公司CCA的長期巨額捐助。通過美國立法交流委員會,美國懲教公司CCA能在全國範圍內影響刑事政策,包括監獄私有化,快速增加的刑事案件定罪。美國立法交流委員會實施了大量政策,既增加了監禁人數,也增加了監禁人員的刑期。

  二是法律原因。1865年,美國國會就通過憲法第13修正案,規定奴隸制或強迫勞動奴役制,不得在合眾國境內和管轄範圍內存在,除非是作為犯罪的懲罰。但憲法第13修正案被美國有關人士稱為美國歷史上最詭異的法律之一,因為它雖然規定了奴隸制為非法,但留下了一個很大的漏洞,就是懲罰罪犯時的奴隸制並不違法,其後果就是它把奴隸制在監禁的條件下合法化了。與此同時,美國私營監獄在重金開道的前提下,歪招頻出,想法設法擺脫政策法律的約束,以所謂“合法”的途徑多收犯人,從而使監獄和拘留所中的強迫勞動成為一門“合法生意”。比如,2010年亞利桑那州非法移民新法案出台,規定只要被懷疑非法移民,無須審判即可關押。2018年美國司法部針對非法移民宣布了“零容忍”政策,再次加強了對非法進入美國境內人員的刑事起訴。

  三是利益原因。在犯罪率不斷攀升的美國,私營監獄在建立之初本是為了幫助公立監獄疏解人滿為患的壓力,然而,在利益的驅動下,通過無節制壓榨犯人,私營監獄不久就發展成為一個不折不扣的利益集團。正如美國私營監獄反對者弗蘭克·史密斯說:“他們(私營監獄老板)都是百萬富翁,獄卒只拿微薄的薪水,雇主卻每年賺著數百萬美元。”比如,私營監獄與政府簽訂合同,合同規定,私營監獄每接收一名犯人,每天可以獲得一定政府補貼。此外,如果私營監獄“入住率”沒有達到90%,政府還得為所有空床買單。再比如,美國懲教公司CCA通過與政府簽訂服務合同,以所謂“自願工作計劃”強迫犯人勞動、壓榨經營成本,獲得高額利潤,而該公司卻在2000年成功上市,利潤在20年間翻了500倍。

          
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