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助力“小微” 地方政府大有可為
http://www.crntt.hk   2020-02-14 09:50:44
  中評社北京2月14日電/在抗擊新冠肺炎疫情的特殊時期,作為國民經濟的基本單位,企業面臨著不小的風險挑戰。一方面,生產經營受限,另一方面,房租、用工成本等支出不斷。尤其是小微企業,抗風險能力弱,現金流不充裕,更易受到疫情衝擊。目前,從中央到地方已密集出台了一系列政策措施,回應關切,提振信心,也解決了部分企業的燃眉之急。從幫助企業渡過難關的總體目標看,當前和未來一段時間,地方政府在已有政策的基礎上,仍大有可為。

  為什麼要特別強調地方政府的作用呢?

  首先,從政府職能的角度看,在中央和地方關係中,地方政府應當對本地地域性事務負責,通過對本地域的治理來維護本地社會秩序的穩定。地方企業作為本地域經濟的重要支撐和地方財政的重要收入來源,幫助和支持企業渡過難關,直接事關地方經濟利益。

  其次,從經濟效率的角度看,在支持企業發展方面,地方政府具有天然的優勢:對本地域的企業更了解,對企業需求更為敏感,可以更方便地精准施策,經濟效率更高。

  此外,筆者梳理發現,雖然各地已出台不少政策措施,但依然存在一些問題,尚有較大的改進空間。一是省以下各級政府出台政策相對較少。省內地市之間,存在一定的疫情差異,各地市的經濟結構、產業類型、企業規模也存在較大差異,有必要根據自身實際情況,精准施策。二是已有優惠政策落地宣傳不夠到位。以放寬小微企業貸款的信貸政策為例,根據經濟日報—中國郵政儲蓄銀行小微企業運行指數課題組對全國2240家小微企業進行的問卷調查結果來看,超過半數的企業對該政策並不是很了解,其中,51.03%的小微企業表示不太了解,2.20%的小微企業表示完全不了解。三是部分地區的扶持政策並未明確責任落實主體,不利於對接企業,可能造成政策落地難。四是對於小微企業的重要關切點,各地政策仍有較大優化空間。比如,不少小微企業主反映,社保費用等可能會成為壓倒小微企業的秤砣。而各地出台的扶持政策中,多數只是緩繳社保,僅有少數地區給予了社保返還等力度較大的政策。

  小微企業作為國民經濟重要組成部分、地方經濟重要支撐、解決民生就業重要途徑,支持其度過疫情困難期,意義重大。幫助小微企業共克時艱,地方政府大有可為。筆者建議從以下幾個方面著手:

  一是各級地方政府因地制宜研究本地區的小微企業扶持政策。在不折不扣貫徹上級政策部署的基礎上,地方政府要加大對本地區的企業調研,立足當地實際,制定更具針對性的幫扶政策。政策制定與落實切勿簡單“一刀切”。

  二是加大對已有優惠政策的宣傳力度,確保企業應享盡享。各級政府應在政策宣傳上下更大功夫,避免出現因政策宣傳不到位而無法落實的情況。及時收集更新已出台政策,借助多種傳播途徑,採取多種宣傳手段,高頻次發布,使包括小微企業在內的市場主體及時知悉各項扶持政策,真正做到政策優惠為企業所用。

  三是明晰各項政策責任落實主體,制定實施細則。面對疫情大考,各級地方政府應更加注重服務水平的提升,轉變政府職能、建設服務型政府。好政策落到實處才是真的好,地方政府在出台制定政策時應盡可能明晰責任落實主體,明晰實施細則,有效對接企業,有責可究,切勿讓政策流於形式。

  四是在小微企業關切的租金社保等問題上,適當給予更大優惠。這次大規模的突發公共衛生事件,對小微企業的衝擊不言而喻。建議各地方政府對承租國有經營性房產的小微企業減免租金之外,對承租其他經營用房產的小微企業給予一定的租金補貼;在緩繳社保的政策基礎上,參考黑龍江“對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還6個月企業及其職工上年度應繳納社會保險費的50%”的做法,出台有力政策化解小微企業資金難題,以解其燃眉之急。

  來源:經濟日報   作者:秦悅

          
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