中評社北京2月20日電／中央經濟工作會議提出，要適應新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變。那麼，何為規則等制度型開放？為何要推動制度型開放？該怎樣推動制度型開放？這些無疑是理解這一新精神必須解答的三個問題。
讀懂兩個關鍵詞
經濟日報發表中央黨校(國家行政學院)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心徐傑文章分析，中央經濟工作會議提到的“規則等制度型開放”包括兩個關鍵詞。第一個關鍵詞是“規則”，主要指的是以兩國或多國間經貿規則為主的制度。跨國經貿規則有多種分類。按照涵蓋國家的數量，可以分為雙邊規則、區域性規則和多邊規則。按照規則針對的對象，可以分為貿易規則(包括貨物和服務貿易)、投資規則和貨幣規則等。按照規則的內容，可以分為規則的管理模式(如負面清單或正面清單)、文本和具體條款(如知識產權保護、環境保護)等。
另一個關鍵詞是“制度型開放”，主要指一國規則等制度與他國相應制度之間開放透明，並在競爭中調適或變革，實現制度的國際化融入。通過改革來促使本國制度升級，融入國際通行的經貿規則並做出應有的貢獻。制度升級的方向是更加有助於貿易和投資便利化，更加符合可持續發展理念，更加公平和公正，更加有利於合作共贏。
制度型開放至關重要
文章認為，過去40年裡，中國的經濟增長正是伴隨著一系列制度、商品和要素開放，進而倒逼改革來實現的。自1978年以來，中國經歷了數次重要的改革，都是與開放分不開的。金融業的開放，倒逼著效率低下的金融機構浴火重生；製造業的開放，倒逼著製造企業奮發圖強；資本的流入和流出，倒逼著中國的營商環境快速完善。
可以說，規則等制度是國家間進行貿易和投資活動的契約，決定著商品和要素流動的潛力空間。如果制度型開放不足，那麼商品和要素的開放也將是不全面、不深入、不持久的。
當前，我們必須清醒地認識到，過去40年以商品和要素為主的開放紅利已經釋放得比較充分。中國經濟從高速度增長階段轉向高質量發展階段，呼喚更高水平的對外開放。黨的十九大報告指出，要“推動形成全面開放新格局”，未來的開放格局要在過去40年的基礎上攀上新高度。當前急需通過新一輪制度型開放，將中國開放的大門“越開越大”。
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