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中評智庫:中美博弈 應鏡鑒冷戰危機管理
http://www.crntt.hk   2018-06-01 00:20:17
 
  具體而言,美蘇冷戰雙邊危機及其應對管理具有如下特點:

  一是針鋒相對,尤其是在危機的前期階段雙方相互鬥狠、以牙還牙、展示強硬、高調出擊。

  二是綜合運用多種手段,乃至不擇手段、無所不用其極。例如,美國之所以在古巴導彈危機中相對佔據上風,在很大程度上與美英成功的對蘇情報戰、間諜戰有關。蘇聯“格魯烏”(總參情報部)上校潘科夫斯基叛變投敵,於1960年底主動投靠美英情報機構,並在古巴導彈危機期間向美國提供了蘇聯核武器數量等絕密情報、出賣蘇聯底牌,包括:初創時期蘇聯戰略火箭軍及洲際彈道導彈投入戰鬥值班的絕密情報;有關核武器某些部署地點的情報,並附有具體地形圖;有關洲際彈道導彈發射井的建設計劃;1960-1961年間蘇聯軍事情報機關的編制、部分駐外情報機構工作人員、某些科研院所駐地等情報;涉及國家重要軍事政策、激光武器等新型裝備發展方向等方面的絕密情報。其提供的情報還證實:“目前蘇聯的核武器,在數量上只有美國的三分之一,運載手段與美國相比也有不小差距。”美國中情局由此斷定,蘇聯在古巴的導彈要真正形成威脅還要16-18個月,並由此判斷赫魯曉夫在危機初期對美國的強硬純粹是在訛詐美國。該情報對美國高層決策起到了重大作用,肯尼迪總統之所以沒有下令轟炸古巴,就是因為其已完全掌握蘇聯沒有能力也不願與美國開戰的內幕情報。

  三是雙方並非單打獨鬥,而是均重視經營盟友和壯大己方聲勢,並為此大肆拉幫結派。

  四是危機演變呈現前期逐步升級、日趨緊張、乃至接近戰爭邊緣,與此同時又都留有餘地,儘量避免過度刺激對方,不追求“你死我活”,而是相互妥協,並在後期降溫緩解。

  五是對立雙方保持密切乃至高效的溝通與接觸,而非彼此隔絕,從而使各自的立場態度與政策資訊得以及時傳遞給對方,減少甚至避免了彼此誤判。

  對此,英國國際關係學者詹姆斯·理查森在總結美國學者關於危機管理的研究時提出,古巴導彈危機“成功管理”的7條原則具有一定的普遍意義,這7條原則是:在決策過程中要有多種聲音;在貫徹政策時政治上要嚴格控制;設立有限的目標;保持具有彈性的各種選擇;減少時間壓力;需要有瞭解對手感性認識的洞察力;保持溝通管道。② 


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