他說，大陸在懲治“台獨”，於法理上，如果逾越了從事分裂國家、頑固“台獨”分子的條件，就是觸犯22條《意見》並需要接受懲處，從政治目的看，法律規範也就是主權的展現，所以在海上執法方面也是相同的道理，大陸透過強勢執法，彰顯其行政管轄權，以具體行動對外宣示兩岸事務是內政事務。
潘兆民認為，大陸現在處理兩岸事務已經走向具體的法理層面，藉由法來展現主權。主權的展現具有政治目的，法律制定後則是主權的象徵，大陸正在設法擴大其實質管轄權。一來嚇阻“台獨”，一來則對抗美國對台灣的長臂管轄，阻絕美國等西方勢力介入台海事務。
不過，他說，換個角度來看，大陸透過具體的法理整治分離主義，也代表大陸盡量以非軍事衝突的手段處理兩岸問題，面對“台獨”分裂行為的時候，可藉由法律的方式來處置，代表大陸仍未放棄和平統一的途徑，若懲獨《意見》能夠產生效果，就未必須要動用武力攻台。
潘兆民認為，大陸仍然保留很多和平對話的空間，事實上，大陸方面會加壓，並在法理上更為具體的展現底線原則，並在處理兩岸關係方面不斷凸顯自主性，無論是在法理層面、軍事層面、經貿層面乃至於執法層面，都按照其所設定的步調逐漸推進，硬的更硬、軟的更軟。
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