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邱世卿解讀美總統特別撥款權 鼓吹台灣備戰
http://www.crntt.hk   2023-08-17 00:34:00
 
  不過,邱世卿提到,這件事情確實有值得台灣探討且警覺的面向。先從美國總統撥款權的意義來看,美國如果要軍援或撥款給海外區域,有很多種不同管道,可以透過正規管道軍售,或是透過特別協商,但大部分的流程都非常曠日廢時,當遇到緊急情況時往往會來不及,因此美國國會有給予總統特別撥款權”,在限定的額度之下,可以將一定金額的美軍現有裝備移交給海外地區,這就是特別撥款權。

  也就是說,邱世卿指出,美國總統的撥款權通常都是用在緊急事態之下,且限定的項目是從美軍現有資產清單裡面去撥交,所以撥給的速度非常快,當美國總統決定動用特別撥款權去執行援助計劃,所援助的軍品可以在幾個小時到幾周之內就能運抵被支援的海外地區。

  邱世卿提到,烏克蘭戰爭開打以後,美國總統拜登前後動用了40多次特別撥款權,如此一來,在時效上才有援助意義。換到撥款台灣的情境來說,值得探究的是,“究竟是什麼理由可以讓拜登認為,台灣的防務已緊急到必須要動用緊急撥款權?”這反而是台灣應該去注意與警覺的地方。

  邱世卿說,就他目前的觀察,可以得到的結論大概還是受到俄烏戰爭影響,因為烏克蘭耗用掉美國當前軍火庫裡面大量的武器裝備與物資,導致原本可能台灣透過正常流程想要取得的武器,比如說刺針飛彈,就會被排擠,這可能會影響美國當前在台海區域的軍事部署。

  因此,邱世卿推測,拜登對台動用撥款權以達到平衡,不過如此一來也會出現問題,由於特別撥款權所軍援給台灣的裝備大多非新品,而是從美軍現有庫存裡面撥給,這樣的軍援品質可能會打折,且特別撥款權軍援內容通常是“包裹式”的,裡面有哪些專案跟清單,外界很難在公開管道中獲取相關資訊。

  此外,邱世卿說,這些撥交到台灣的軍備,其壽限、維護情況等都不明,因為畢竟不是新品,就算是新品,可能也已在美軍倉庫裡面封存一段時間沒有使用,效能上會否有影響,外界不得而知,再來是相關援助是有償或無償,也無法了解,這些都是問題。

  邱世卿認為,美國此刻會有對台撥款相關舉措,除了是為了維持其在台海區域的戰略量能,另一方面也是考量已有多項對台軍售案延宕,美國為了要避免台灣方面的信心動搖,或者是為了要展現美國支持台灣的安全防務,繼續鼓吹台灣所謂的備戰意識等,所以先使用了總統特別撥款權運了一批軍備援台,相關作法有強烈的戰略與政治意圖。可以確定的是,美國在參考烏克蘭經驗,並用以武裝台灣的想法沒有改變。


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