|
| 台美貿易倡議首批協定簽署，對台貿易影響外界關注。（中評社 資料照） |
怎麼看“台美21世紀貿易倡議”首批協定對台貿易的受惠程度？
譚偉恩說，據瞭解，工商團體目前對於協定內容在貨品貿易上的助益是採取較為保留的立場。因為從官方文件來看各章當中的內容，比較強調的是屬於關務行政、貿易便捷化、資訊公開等面向，以及過去貿易協定當中比較不會討論到的議題，例如有關於貨品退貨或易腐農產品之處理。
譚偉恩提到，這次台灣與美國談成的第一階段協定裡面，有相當數量的條文在處理未來有關於貨品運送過程中可能發生的一些瑕疵，或者是有一些安全上顧慮的時候，要如何處理退貨事宜，這在過去傳統的貿易協定裡面是較不會琢磨討論的面向。
然而，工商團體較關注的是，貿易實際上的經濟利益創造效果。這樣的效果以目前官方提供的協定內容觀之，是不明顯或難以確認的。不過，雖然目前協定未直接涉及到國際貿易的實際經濟效益，可是貨品的損失、退貨等等問題確實也是國際貿易的一部分，台美貿易倡議此次能探討較過去傳統FTA較為被忽視的層面，未嘗不是一種進步，也未嘗不是對日後雙方貿易更為順暢的一種準備。
譚偉恩指出，另一個值得注意的是，官方公布的協定內容中還有處理到一些人道救援的議題，還有涉及到貿易過程中直接或間接可能產生的關務流程貪腐問題，這方面在台美貿易倡議協定當中也是屬於非傳統的項目；過去這些項目比較常是透過外交或專業性的國際條約或組織來處理，但“21世紀”的台美貿易顯然在嘗試建立一種新的貿易互動。有鑑於此，工商團體對台美貿易倡議協定的利弊評估可以再給予一點時間。
譚偉恩認為，台美21世紀貿易倡議之所以走非傳統路線，或許是強調其代表的“新型態”貿易關係，過去貿易協定較為忽略的議題，現在被這個新型態的貿易協定提起，當進入到21世紀之後，可能在一些與貿易相關的人道救援問題、犯罪防治問題、退貨規則的保障等，台美雙方認為是可以在新協定當中加進去的合作面向。
他提到，根據“駐美國台北經濟文化代表處與美國在台協會關於台灣與美國間貿易協定”官方文件的前言，這個貿易倡議旨在“強化台灣與美國間經濟與貿易關係；達成一個具高標準承諾及經濟意義成果之21世紀貿易協定，支持互利的貿易，進而帶來更自由、更公平之市場及強健的經濟成長。”由此內容可知，這項新的協定在內容中有明確之“承諾”事項。
至於前言中提及的“高標準”有幾種可能性，譚偉恩認為，其中有一個就是，台美之間未來的貿易自由化程度會更高，只是未來會不會做到更高的承諾，那就取決於接下來還沒完成的談判協定內容，首批協定達成5個部分，未來還有7個部分會陸續在台美間進行談判與簽署，其內容如何更值得台灣工商界和企業團體關注，因為屆時內容會與實質的貨品貿易或服務貿易更加相關。
譚偉恩提醒，通常任何國家之所以會在某些特定的時間點上對外簽署貿易協定，一定是基於回應國內特定利益團體之考量。所以美國與台灣簽署貿易倡議協定，不可能是為了要讓台灣單方面獲得利益，美方主要的考量一定還是以自己國內產業利益為主，還有為了明年的美國總統大選，因此協定對台灣貿易整體的影響，除了需要有一分證據說一分話，從實際的協定文本內容去判斷與研析分外，也有必要注意締約對造國內政經情勢的走向。 |
