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| 國民黨的“親美、友日”與“和陸”政策與民進黨的兩岸政策存在本質差異。 |
中評社╱題：值得高度關注的國民黨“親美、友日”與“和陸”政策 作者：胡凌煒（上海），上海國際問題研究院特聘研究員
【摘要】在國際局勢動蕩加劇、台海緊張持續升溫的背景下，國民黨在第21屆全代會中提出“親美、友日”與“和陸”的政策主張。一方面，國民黨的這項政策主張從台灣的利益出發呼應了民衆維護和平、謀求發展的強烈訴求；另一方面，國際局勢演變，特別是中美關係的競爭態勢壓縮了這項政策主張的實施空間。儘管國民黨的政策主張面臨了嚴峻挑戰，然而，為了維護台海地區的和平，應該鼓勵國民黨為台灣、為兩岸，乃至亞太地區提出更多的政策選擇。
2022年初爆發的俄烏衝突進一步加劇了國際局勢的緊張動蕩。在台海地區儘管相關各方都表明不願發生直接的衝突，但是，隨著中美關係對立與對抗的態勢持續加劇，台海地區的緊張局勢也日漸升溫。正如新加坡副總理兼財政部長黃循財所說，“沒有人想蓄意開戰，但可能會如夢游般走向衝突，這是最大的問題及危險。”①
在這個大背景下，國民黨主席朱立倫在國民黨第21屆全代會的致辭中提出：國民黨會堅持“親美、友日”與“和陸”的政策主張②。國民黨的這個政策主張在現實中有哪些積極意義？將遇到哪些挑戰？值得各方關注。
一、現階段國民黨“親美、友日”與“和陸”政策的具體做法與主要內容
（一）國民黨強化與美國關係的措施與政策主張
2021年10月5日朱立倫再次就任國民黨第11屆主席。朱立倫就任後高度重視國民黨與美國的關係，采取一系列措施重建并強化與美國關係。
1、朱立倫強力推動重建國民黨駐美國代表處。4月6日，國民黨主席朱立倫宣布，在華盛頓駐美代表處的所有準備工作都已完成，駐美代表由國際部主任黃介正出任，副代表則由國際部副主任黃裕鈞出任，并常駐美國。黃介正表示，對美工作將全方位展開。
2、朱立倫率國民黨訪問團赴美主持駐美代表處揭牌儀式并與美國各界展開交流。6月2日至12日國民黨主席朱立倫率團訪問美國，期間主持了國民黨駐美代表處揭牌儀式，高調宣布國民黨重返華盛頓。訪美期間朱立倫率團先後走訪了美國國務院、美國在台協會、美國國會，分別與斯坦福大學胡佛研究所、布魯金斯學會、戰略與國際研究中心等多家智庫進行了交流，并接受了美國之音、自由亞洲電台的專訪。朱立倫強調，“這次來美國最重要的目的，就是國民黨在華盛頓駐美代表處要重新開幕；也要讓美國朋友、全世界朋友，聽到國民黨聲音，瞭解國民黨從頭到尾一直親美立場沒有改變。”③
3、朱立倫通過與訪台的美方各界人士開展對話形塑對美政策。3月2日國民黨主席朱立倫與到訪的美國前參謀首長聯席會議主席穆倫率領的代表團會晤。7月18日國民黨主席朱立倫與美國前國防部長艾斯培率領的大西洋理事會訪問團會面。另外，朱立倫還分別與布魯金斯研究院何瑞恩與歐漢龍所帶領的布魯金斯訪問團，與美國史丹福大學胡佛研究所“台灣在印太地區”學者團會面交流。
通過上述一系列的活動，國民黨積極展現重視對美關係，強化對美國政府、朝野兩黨、智庫學界、媒體的溝通，同時，努力表達台灣完整的聲音，協助美方正確判斷台海局勢，扮演區域穩定力量。國民黨“親美”政策的內涵逐漸清晰。
1、從歷史與價值觀的角度強調國民黨是親美政黨。朱立倫訪美期間幾乎在所有與美方的交流中都強烈表明“國民黨自孫中山創黨以來，一直都是一個‘親美’政黨，將國民黨貼上‘親中’、‘反美’標簽都是一個錯誤”。④并且從價值觀出發，強調國民黨會堅定捍衛“中華民國”，由孫中山創建三民主義的中心思想，以及對民主自由、人權堅持的普世價值從未改變。
2、從戰略角度強調國民黨高度認同美國的印太戰略。今年2月，美國公布印太戰略報告，國民黨隨即對此表達重視與歡迎，并指出，願與美國政府及各界進行深度意見交流，促進台美在印太地區的共同利益。國民黨國際部主任黃介正指出，美國是中華民國的價值盟友與安全夥伴，將台灣進一步列為其印太安全戰略的夥伴，明確表達對台海安全的重視，也沒有改變“戰略模糊”的現行政策，國民黨也準備就對台美共同利益，針對各項實質議題，與美國各界展開對話⑤。
3、認同并配合美國的台海政策。朱立倫表示，隨著國際局勢變化美國對中國大陸的政治關係及交往策略上的調整，國民黨也有調整，提出要和北京進行“基於原則”的接觸。并且強調兩岸應該走向和平，不希望以戰爭方式解決問題，這個立場與美方是高度一致的。針對兩岸關係，朱立倫訪美期間閉口不提“九二共識”，僅在回答媒體提問時表示“九二共識是沒有共識的共識”⑥，顯示出國民黨的大陸政策出現搖擺。
（二）國民黨發展與日本關係的措施與政策主張
朱立倫當選國民黨主席後不斷利用各種機會，主動采取措施強化國民黨與日本的關係，建構國民黨對日本的政策。
1、通過悼念安倍晉三遇刺表明國民黨對日本的政策立場。7月8日，日本前首相安倍晉三遇刺身亡，國民黨高層不顧黨內反對，於中央黨部前“下半旗”一日表示哀悼。國民黨主席朱立倫在中常會說，國民黨與安倍家族有深厚歷史淵源，他們對“中華民國”、“故總統”蔣介石與國民黨的支持與情誼，才是哀悼主因⑦。
2、朱立倫通過會晤到訪的日本各界人士闡述國民黨的對日政策。5月5日朱立倫會見日本自民黨青年局訪問團。7月27日朱立倫與日本衆議員鈴木馨祐會面。7月30日朱立倫和“思考日本安全保障議員之會”的日本衆議員石破茂等四位日本國會議員餐叙。8月23日國民黨主席朱立倫與日本國會友台團體“日華議員懇談會”會長古屋圭司、日華懇事務局長木原稔見面；同一天，朱立倫會晤了日本東京大學兩岸關係研究小組召集人松田康博、國防研究院駐點研究學者加藤洋一與日本東京大學特任研究員黃偉修一行。
3、朱立倫還將通過未來的訪日行程進一步闡述國民黨的對日政策。在日本確定將於9月27日為安倍舉行國葬後，朱立倫表示，自己已代表國民黨到日台交流協會表達致意與哀悼，“如果未來有辦公開性的活動，國民黨也一定會有人到日本參與、致哀”⑧。國民黨副秘書長兼文傳會主委王育敏表示，國際部原來就有安排主席訪日計劃，但是時間未定。可以預見國民黨將在規劃中的訪日行程中進一步明確國民黨的對日政策。
通過上述與日本各方的交流，國民黨的對日政策已經初步顯現。
1、努力化解國民黨與日本之間的歷史情結。朱立倫表示，國民黨在同盟會時期，將日本橫濱當作革命基地，而橫濱也是鈴木馨祐的選區；國民黨在橫濱的支部，已有126年的歷史，因此國民黨與日方關係非常密切。關於歷史的情節，人民可以記住，但絕對不是用來作為政黨對抗、政治鬥爭的方式，今後國民黨要跳脫親日、仇日的框架，重構對日關係⑨。
2、強調共同的價值觀。朱立倫表示，台日共享民主、自由、人權、法治等核心價值，國民情誼深厚友好。這是國民黨對日政策的良好基礎。
3、深化與日本的實質合作關係。國民黨將在既有的良好基礎上，與日本政府持續深化台日友好實質合作關係，并攜手促進印太區域的和平、穩定與繁榮，共同為兩國人民謀福祉。
（三）國民黨保持與大陸聯繫的措施與政策主張
由於新冠疫情以及兩岸防疫政策的實施，使得國民黨與大陸之間的面對面交流幾乎完全中斷。但是，大陸與國民黨仍然保持不同形式的互動。
1、2021年9月大陸習近平總書記致電朱立倫主席，祝賀其當選中國國民黨主席，并收到朱立倫的回復。
2、國民黨以視頻方式參與兩岸論壇。7月13日國民黨副主席夏立言在海峽論壇致辭。8月17日，國民黨大陸事務部主任林祖嘉以視頻方式在海峽兩岸關係研究中心舉辦的研討會致詞。
3、8月10日至26日國民黨副主席夏立言率團訪問大陸，期間分別與海協會會長張志軍、中共中央台辦副主任陳元豐會晤。
通過多種形式國民黨表達了與民進黨不同的大陸政策。
1、國民黨必須連結兩岸，將依黨章、黨綱重啓兩岸交流平台，在“九二共識”基礎上繼續推動海峽兩岸交往對話，兩岸關係越是複雜嚴峻，兩黨越應加強交流交往。
2、兩岸過去已經達成的協議，一定要繼續執行和維護，保障兩岸經貿合作交流能够持續正向發展。
3、要儘量克服困難，降低兩岸交流可能的不便和成本。
4、努力促進有利於兩岸和平的外在環境。
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