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| 郭文緯：國家主席習近平在香港回歸25週年大會上發表重要講話，為“一國兩制”引航指路。(資料相) |
中評社香港7月18日電／香港前副廉政專員、全國港澳研究會理事郭文緯18日在《中國日報香港版》發表文章“全力推行公務員改革 落實習主席四點希望”。以下為文章內容。
國家主席習近平在香港回歸25週年大會上發表重要講話，為“一國兩制”引航指路。主席重申中央支持香港、維護香港獨特地位、保持香港各項優勢，並對新一屆特區政府提出四點希望，包括“著力提高治理水準”、“不斷增強發展動能”、“切實排解民生憂難”以及“共同維護和諧穩定”。對此，特區政府應以具體行動訂立實施清單、切實落實主席的四點期望。
要想提高治理水平，特區政府首先應該全面改革公務員制度，擺脫官僚做派、不許推卸責任。當年，末代港督彭定康在任期曾多次對香港的公務員大加褒獎，稱其為“世界最佳公僕團隊”，遂導致公務員自高自大，屢屢以“大政府小市場”和“積極不干預”為由，抗拒全面改革、堅決不與內地公務員建立友好合作關係，拖慢了香港發展的腳步。
此外，港英政府也在回歸前埋下不少“定時炸彈”，例如頒布人權法、設立個人資料私隱專員公署、平等機會委員會等，這些都阻礙了特區政府有效施政。
香港公務員體制各項積弊因應本次疫情而暴露無遺。政府推行抗疫措施，就有人以維護個人私隱為借口予以抗拒，所以，有必要將個人資料私隱公署和平等機會委員會一併並納入行政主導體制，成立新機構，以“人權委員會”名之，由接受民政及青年事務局局長的督管。
正如習主席有言：“打鐵還須自身硬”。嚴格紀律是公務員制度有效運作的保障。公務員隊伍雖然已宣誓，但其中仍有敵視中央的不良分子摻雜其中，他們有人曾在“修例風波”中參加遊行，現在雖然深藏不露，但日後難免伺機發難，所以，有必要建立有效機制整肅公務員隊伍。
對於處理投訴方面，應在政府內部成立調查組，由資深人士把關進行整肅，負責處理內部及公眾投訴。若匿名投訴證供成立，調查組亦應嚴肅處理。同時，該調查組也負責監察公務員的言行和品格、定期審核公務員資格，確保祗有愛國人士才能得到錄用、提拔。
對於市民意見最大的政府部門卸責問題，政府必須全面改革申訴制度。各部門對於公眾投訴必須予以有效處理，直至給予公眾滿意答復。建議將部門轉介的投訴個案報備申訴專員公署以杜絕部門卸責問題。
特區政府還應提升部門運作，對一些不合時宜的做法，在“以結果為目標”的施政理念下應及時予以摒棄。建議政府仿效內地成立紀律檢查小組，全面審視各部門的治理成效。
與此同時，政府部門和官員都應跳出傳統思維，積極為落實主席的“四點希望”出謀劃策。筆者建議中高層公務員召開研討會、制定執行清單，列明五年內須達成的各個事項，同時接受部門主管及公眾的監督。
對於政府內部為數眾多的諮詢委員會，也應考察績效、制定方案、提升效率。對此，廉政公署的諮詢委員會採取金字塔式的管理結構，這個經驗可資借鑒。
建議選舉委員1，500名委員為各政策局成立諮詢小組，為各部門有效施政提供專業意見。選委們都是各界精英，只要各盡其責，就能改善施政。
最後，建議考慮立法實施五天工作制。港人平均工時之長冠絕全球，若全面實施五天工作，有助改善民生、促進和諧，意義深遠。香港作為經濟發達地區，理應實施惠民政策，加之縮短工時有助刺激消費，帶動經濟增長。誠如習主席所言：“未來五年是香港開創新局面、實現新飛躍的關鍵期”。新一屆首三個月的施政更為香港邁向成功確立新開端。 |
