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顏慧欣:IPEF成員尚無共識 整合挑戰大
http://www.crntt.hk   2022-06-01 00:37:16
 
  不過,她表示,即使印太經濟架構是拜登政府今年度的貿易主軸,且目前已經有包括美國、日本、印度、韓國、澳洲、印尼、泰國、新加坡、馬來西亞、菲律賓、越南、紐西蘭、汶萊、斐濟等14國加入,但由於具體細節仍有待釐清,貿易協定的相關義務、規定看起來還不具一致性及共識,要成為完善的區域經貿組織,仍有所挑戰。

  顏慧欣指出,目前看起來,拜登政府對推展IPEF的策略是希望有很多國家響應,也就相對不會有強制性的要求,讓所有會員國一體適用,但這樣的做法成效如何,有待商榷。先前按照美國USTR與商務部的分工,USTR會處理包括勞工環境數位規則議題等7個項目,可是到拜登在東京宣布IPEF雛形的時候,USTR卻只提到談勞工標準環境及數位規則,從7個項目縮減至3個項目,其他部分都淡化了。

  顏慧欣研判,上述情況主要是因為USTR所主導的是比較規則性、義務性的議題,或許在美方徵詢了一些東協國家或者太平洋國家之後,部分成員認為這些議題對他們來說標準太高,無法共識,所以淡化的處理。倘若如此,確實會對IPEF的成效形成挑戰。不過在商務部主導的建置供應鏈韌性方面,相對順利。

  她提到,美國希望在印太地區建立所謂的關鍵產業鏈概念,近年來,包括美國、歐盟、日本、澳洲都在國內建立所謂關鍵產業或技術,可是還沒有一個區域之間約定俗成或共同接受的關鍵產業概念。看起來美國希望在印太地區是推動這樣共同的關鍵產業的概念,並建立區域間的供需資訊分享,這方面相對沒有問題。

  至於台灣未納入IPEF首輪名單。顏慧欣認為,對台影響不大,因為實際上台美在很多的議題上面,不論是台美經濟繁榮夥伴對話(EPPD)或者是台美科技貿易暨投資合作架構(TTIC)等,這兩個既有平台都運作得非常的良好,且美國也積極透過這些平台與台灣經貿互動,只要美台之間的經貿聯繫管道暢通,就不必過度擔心。當然持續爭取加入是努力方向,善用既有管道則是階段務實的做法。


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