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中國申請入CPTPP 李隆生看到策略
http://www.crntt.hk   2021-09-18 00:32:12
 
  李隆生猜測,北京大概也是估計準備得差不多,後續如果真的順利加入,並要做出更多調整的話,其實在經濟發展的評估上,對於中國大陸的體質成長,是有很大的幫助,所以加入CPTPP在經貿層面以及政治層面上,對北京而言都有程度上的布局目的。

  談到中國透過紐西蘭途徑提出加入申請,李隆生表示,雖然CPTPP現在的輪值主席是日本,但紐國則擔任CPTPP的保存方,負責處理協議的各種行政任務,因此中方向紐國提出加入申請,事實上是符合程序,當然其中也有戰略考量。

  或許是用以制衡澳洲。李隆生指出,澳洲近日跟美國、英國組成印太地區三國安全同盟(AUKUS),並尋求升級潛艦,希望擁有核動力潛艇,打算把軍事力量擴張到南海,甚至是整個太平洋,很明顯的是在劍指中國。此外,中、澳之間的關係,近年來越趨緊張嚴峻,無論在政治面、經貿面,如今又拓展至軍事面,因此中國透過紐西蘭途徑申請加入CPTPP,紐國也幫忙中國,背後的策略考量就是在對澳洲施壓。

  李隆生說明,紐西蘭長期被視為澳洲的附屬品,中國交好紐西蘭,等於直搗澳洲後院,假設中、紐之間的經貿關係越趨緊密,對澳洲而言不會是好事,加上紐西蘭本身也是RCEP的成員之一,且經貿型態跟澳洲相近,中國透過經貿拉力攏絡紐西蘭,也可以對澳洲進行經貿上的施壓。

  至於中國加入CPTPP的可能性,李隆生表示,得視北京後續與成員之間的磋商過程中,能否取得成員共識及支持,這當中有美國政治阻力,也有經濟上的談判壓力,中方都需要一一克服,短期內要順利加入的可能性低,不過長期而言,中國若真的願意釋出某種程度的讓利,他認為,成員之間基於各自的利益考量,中國仍有機會正式加入。

  李隆生說,中國若順利同時成為RCEP及CPTPP的成員,而美國沒有加入的情況下,中方就會取得亞太區域經濟的主導話語權,將有更強大的籌碼應對美國的經貿圍堵圈,所以美國也會盡其所能發揮影響力,阻礙北京加入CPTPP。

  不過,美方本身對加入CPTPP並不感興趣,李隆生指出,事實上,CPTPP的條件,美國國會並不滿意,這也是之所以2016年希拉里競選總統時,未強調主導TPP的原因。特朗普執政時甚至決定退群,拜登雖然口頭倡議多邊主義,但在貿易方面其實仍有保護主義色彩,可以發現,白宮針對中國申請加入CPTPP的回應稱,美方不打算加入未調整的TPP框架,因此,除非CPTPP對美國讓出更多利益,否則美國不會加入。

  值得探討的是,美國本身不願意在自貿區付出成本,卻要阻礙中國加入,CPTPP成員會願意為美國退讓嗎?當中國願意讓出程度上的經貿條件時,成員能不動搖嗎?李隆生認為,上述問題,都會是中國在加入CPTPP尋求成員支持的突破口。


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