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美智庫古德曼:拜登印太經貿戰略模糊三因素
http://www.crntt.hk   2021-09-16 17:59:39
 
  可以在7國集團(G7)及四方安全會談(QUAD)中印證這一點,古德曼指出,拜登今年就跟G7領導人舉行了兩次峰會,並與QUAD成員日本、印度、澳洲等國密切往來。在這種形勢下,拜登政府的行動已經表明,對目前的白宮來說,這種小型的集團制度,才是美國經營多邊制度的重點。美國甚至把許多會議提升到領袖級別,並在議程中增加了一些新的實質性議題對話,包括技術問題等。

  在價值觀驅動經貿合作方面,古德曼表示,拜登宣布美國重返多邊主義,並強調價值觀同盟,希望藉此驅動美國對外的經濟和外交政策,特別是在經濟問題,拜登政府主打民主價值觀,透過此方式維繫住美國的盟友及經貿發展,於亞洲政策的核心在於重建美國的盟友體系,並推動民主國家的國際秩序,用以制衡中國。

  至於國家經濟安全為優先原則,古德曼說明,國家經濟安全可以有多重解釋,這個對拜登政府而言,雖然提倡多邊主義,但另一方面也試圖抓住更安全的經貿政策,例如創造更可靠的供應鏈、保護科技領域的關鍵技術等,以從總體上確保“國家安全”的經濟基礎穩定,也就是說,多邊經貿推展的同時,也帶有些許保護色彩。

  談到美國內部對貿易政策的分歧,古德曼說,拜登政府雖然提倡多邊貿易機制,但是在是否重返“全面與進步跨太平洋夥伴關係協定”(CPTPP)上,內部卻有不同意見,就如同先前提到的,拜登政府對傳統的貿易組織談判上失去熱情,卻又有重建印太地區的領導地位的需求,導致拜登政府無法有效制定出一套戰略方針。

  他說,華盛頓幾乎所有人都認為,拜登政府不太可能很快採取措施重新加入CPTPP,但古德曼認為,長期來看,美國若需要重建在印太地區經貿的主導地位,又有制衡中國的需求,重新探討加入CPTPP仍有其必要性,所以他認為,美國考慮中期重返CPTPP的可能性仍有。接下來拜登政府參與亞太經合組織(APEC)的表現,將是觀察指標,或許會是美國重啟回歸CPTPP談判的契機,也會是促拜登政府加速制定印太經貿戰略的可能時間點。


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