|
| 黃瓊萩。（取自視訊畫面） |
中評社台中6月19日電（記者 方敬為）針對越南與中國在南海的主權紛爭，是否會成為美國在南海拓展反中陣線的著力點？政治大學東亞研究所教授黃瓊萩18日在座談會中表示，雖然越中之間在南海主權議題上多有衝突，且越南內部民意相當反中，但穩定越中關係仍是越南處理南海議題的關鍵，因此越南會謹慎拿捏對美中之間的互動平衡，難以響應美國的反中陣線。
中興大學國際政治所18日舉辦視訊座談，以“各國海事安全經驗”為主題，邀請校外專家學者擔任講座。政治大學東亞研究所教授黃瓊萩以越南在南海主權的聲索及爭議處理相關議題，分享看法。
黃瓊萩表示，越南鞏固其南海主權主張，主要可分為三大措施，包括立法、增強自我實力、操控內部民間論述等。
她指出，越南政府透過法源依據，維護其在南海的權利，例如，越南國防白皮書，越南政府從1998年開始提出第一份白皮書，到現在最晚的一份是2019年，前後總共有4份國防白皮書，裡頭都會非常正式的去強調，越南對於南海的主權以及經濟權的彰顯。
2013年越南並推出《越南海洋法》，黃瓊萩表示，該法將越南在南海所聲稱的主權以及經濟權正式立法，舉措也挑動南海情勢的敏感神經，在同年，中國也做出回應，在南海設立三沙市，相對應的宣示主權，中越之間也因此經常性在南海問題上，接連產生大小衝突。
越南為了與中對峙，除了立法之外，也很注重增強自我實力。黃瓊萩說，包括購買外國武器，越南經常向俄羅斯採購軍火，雖然俄國對於南海議題，從未公開表明任何立場，但是一直賣武器給越南，日本也曾贈送海上巡洋艦艇給越南使用，越南藉此拓展其海上防衛及執法效能，強化應對中國的能力。
此外，越南也推動有關於海洋經濟發展區塊，嘗試跟很多西方國家合作，例如，在南海其所認為擁有的區域去探勘石油、天然氣等，多管齊下，達到捍衛南海立場的目的。
黃瓊萩並指出，越南也嘗試在東協（ASEAN）合縱連橫，但東協是一個相較之下比較軟弱的組織，東協雖然也強調多邊主義，但是因為成員國內部的差異性實在太大，從族群、宗教，甚至內部的邊界糾紛都解決不完，因此東協處理事情的方式都是採取共識決。所以越南在東協裡面，雖然試圖在南海立場找尋協力合作的可能，但效果往往不大。
她說，南海議題其實某種程度上造成東協的分裂，這當中跟中國的影響力也有相關，跟南海有利益牽扯的國家，包括越南、菲律賓、馬來西亞、汶萊，會有比較強勢的立場，但是跟南海較無關的，例如柬埔寨、寮國等，很容易會因為希望持續得到中國的投資，所以會在南海議題上反對越南跟菲律賓提出的主張。
越南也明白東協無法有統一陣線，可以發現，越南近日也積極向外連接國際勢力，依靠其他區域大國的力量，包括美國、日本、澳洲跟印度，因為這些都是這幾年對中國態度比較強勢的國家，剛好也是美國政府倡議的四方安全會談（QUAD）陣線，越南藉此或多或少，取得一些政治上或是軍事上的支援，但是否意味著越南會全力響應美國的反中陣線？倒也未必。
黃瓊萩進一步說明，越南人是非常務實的，越南政府也沒有完全指望其他大國全力幫忙，因為根據歷史經驗，越南也曾多次被大國背叛跟拋棄，反而越中的雙邊關係，其實對越南來說，才是處理南海問題最重要的關鍵。雖然越南內部文件已定調，跟中國之間的關係是鬥爭大於合作，但越南共產黨跟中國共產黨，黨對黨的調解聯繫仍然密切，在越南甚至有句話說“天堂很遠，但中國很近”，顯示出越南也明白穩定對中關係的重要性。
|
