中評社北京6月3日電／網評：完善選舉制度， 一國兩制開啟新篇章
來源：中國網 作者：孫璐（中國傳媒大學港澳台與世界事務研究中心副教授）
5月27日，香港特區立法會審議通過《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例草案》，（下文簡稱《條例草案》），並於5月31日刊憲公布生效，這是依法治港的又一重要制度成果，標誌著新形勢下香港完善選舉制度相關的本地立法工作已全面完成，香港特區選舉委員會選舉、立法會選舉和行政長官選舉的制度體系已經形成。
自回歸以來，香港的發展成就舉世矚目，民主政制循序漸進向前發展。選舉制度是香港政治制度的重要組成部分， 早在1990年，基本法起草委員會主任委員姬鵬飛對《基本法》草案做出解釋時指出：“香港特別行政區的政治體制，要符合‘一國兩制’ 的原則，要從香港的法律和實際地位出發，以保障香港的穩定繁榮為目的。”
然而近年來，“極端民主化”逐漸成為香港政治發展和輿論的焦點，將實現行政長官選舉和立法會議員選舉“雙普選”作為唯一目標，同時，“泛政治化”“民粹主義”“分離主義”“拉布政治”“街頭政治”等政治亂象頻出。特別是“修例風波”以來，“反中亂港”勢力與本土激進分離勢力鼓吹“港獨”等主張，通過特區、立法會和區議會的選舉平台和議事平台，從事“反中亂港”活動，策劃並實施所謂預選，妄圖通過選舉掌控香港立法會主導權、奪取香港管制權。香港近年來的政治亂象表明，片面追求水土不服的“極端民主化”將會破壞自由、平等、公正、法治、政府質量、政治秩序、社會安定、高水平的公共服務等其他的政治價值目標，也暴露出原有香港選舉制度存在著明顯的缺陷和漏洞。
《條例草案》的生效標誌著以國家治理大局推動香港政治體制變革，確立與國家治理一致的價值目標的重大突破。國家治理問題是中央事權，中央有權有責修改完善香港的選舉制度，重塑香港良性政治生態。2019年2月出台的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，標誌著粵港澳大灣區正式上升為國家戰略，香港被納入國家整體發展戰略規劃。《條例草案》的生效將會切實保證以愛國者為主體的香港人來治理香港，完善特區治理體系和提升治理能力。
《條例草案》的生效標誌著“愛國者治港”原則從制度機制上得以全面貫徹、體現和落實。“愛國者治港”是香港治理的根本原則，“愛國者”的標準是全心全意擁護香港，不損害香港的繁榮和穩定。對於香港這個族群異質性和文化多元性較強的社會，離開了國家認同的有效整合，分裂的政治歸屬與分裂的社會經濟利益結構一旦結合，就會觸發基於“政治認同”差異而產生的身份政治對抗，危害香港的繁榮與穩定。本次《條例草案》從國家認同的高度，從選舉制度保障“愛國者治港”，尤其是有為的“愛國者治港”，令有公信力的人可以進入選舉委員會，令選委會的代表性更加合理，是有香港特色的民主制度。只有做到“愛國者治港”，中央對特別行政區的全面管制權才能得到有效落實，憲法和香港基本法確立的憲制秩序才能得到有效維護，香港才能實現長久治安。
《條例草案》能夠在短時間內完成並提交立法會並得以通過，是香港行政立法良性互動的成果，行政和立法機構應該開始集中精力解決香港長年積累的深層次矛盾問題，推動出台更多利港惠民的政策。如果說香港國安法為香港由亂入治打開了新局面，那麼完善特區選舉制度，則掀開了 “一國兩制”理論與實踐的歷史新篇章。 |
