四
從中國現有的產業結構上看，保持製造業比重基本穩定是具有可行性的：
首先，經過數十年發展，中國已是全世界唯一擁有聯合國產業分類當中全部工業門類的國家，具有完整的製造業供應鏈，在世界500多種主要工業產品當中，有220多種產量全球第一。製造業的規模優勢以及全產業鏈和產業協同優勢明顯，產業間互為市場，使製造業保持一定的基本比重成為可能。
其次，雖然發達國家的製造業回流政策有可能繼續，但由於外國企業廠房、設備投資形成的沉澱成本巨大，而中國基礎設施和配套企業的完備性、擁有世界第一的研發技術人員數量，以及龐大且迅速增長的本土市場，仍將對國際製造業投資具有吸引力。
再次，中國城鄉之間、經濟發達地區和落後地區之間的協同，傳統製造業的升級改造，製造業升級帶動農業和服務業的效率提升，都蘊含著進一步擴大規模、優化結構和提升效率的可能性，為保持製造業比重基本穩定提供了有利條件；而以5G、特高壓等為代表的新型基礎設施建設，不僅為傳統製造業轉型升級提供了前所未有的機遇，也為在較長一段時間里穩定製造業比重提供了壓艙石。
最後，中國在高鐵、航天、5G等先進製造業領域已取得舉世矚目的成就，具備引領製造業高質量發展的技術基礎能力，在人工智能和大數據等新一代數字技術領域，發展也非常迅速，2019年底，我國在人工智能領域的專利申請量已超越美國，排名世界第一。
保持製造業比重基本穩定，重點是要將其與提升產業鏈、供應鏈的安全性、穩定性，與提升中國製造業的“質”緊密結合起來，“基本穩定”是約束條件，提升製造業的“質”才是最終目的。因此，無需為保持製造業比重基本穩定設立短期硬期指標，對那些有助於製造業價值增值和價值實現的現代生產性服務業，還應給予大力支持，不必糾結於是否會因此降低製造業的短期比重。
在具體政策導向上，第一需要抓重點。在重大基礎設施項目的實施上，有針對性地促進國內企業協同合作；在重大科研攻關問題和關鍵技術領域上，充分發揮舉國體制的優勢；重點領域集中於戰略性新興產業，集中扶持一批有潛力的龍頭企業做強做大。
|
