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北約陷入“走鋼絲”窘境
http://www.crntt.hk   2020-04-16 17:23:43
北約在挪威及其周邊地區舉行“三叉戟接點2018”聯合軍事演習。資料圖
  中評社北京4月16日電/近來,新冠肺炎疫情給北約多國軍事部門造成的衝擊與壓力原計劃從2月底一直持續到6月底的“歐洲捍衛者-2020”軍事演習按下“暫停鍵”。此次演習是北約冷戰後組織的最大規模聯合軍演之一。北約近年來舉行的眾多演習給歐洲安全環境帶來重大影響,同時反映出其自身面臨的諸多難題。

  威懾與對話之間的平衡

  烏克蘭危機發生後,北約國家認為俄羅斯應當為危機承擔重要責任。隨著危機蔓延到東歐更廣大地區,以及在波羅的海三國等北約新成員國中出現恐慌情緒,北約對俄羅斯的指責一再升級。

  憑借冷戰時期積累的豐富經驗,北約對於威懾強大的東方對手不乏手段,演習是其重要一環。近年來,北約舉行了數十場大規模軍事演習,2018年底在挪威附近舉行了冷戰後規模最大的軍事演習。然而,演習的風險很大,特別是在雙方大規模、近在咫尺的實彈演習中,擦槍走火的後果不堪設想。在演習地域比較狹小的東北歐波羅的海附近,包括地緣戰略位置敏感的加裡寧格勒周邊地區,俄羅斯對每場演習都嚴密監控。在此情形下,如何在利用演習威懾對手的同時與之保持溝通和對話,是北約必須拿捏好的一個平衡。

  實際上,北約在威爾士、華沙以及布魯塞爾峰會期間,均強調了與俄羅斯保持溝通和對話的重要性,即所謂“威懾與對話”並舉的“雙D”政策。雖然常態化演習加強了北約軍隊在俄羅斯邊境地區的存在,但北約並沒有用永久駐軍來進一步刺激俄羅斯,而是由主要盟國牽頭輪流調防。此外在2016年華沙峰會後不久,北約與俄羅斯理事會的大使級會議如期召開,雙方展開了及時的溝通與交流。

  強硬與溫和之間的平衡

  北約內部存在以美國、波蘭為代表的“強硬”派,和以德國、法國為代表的“溫和”派,如何維持兩派間的平衡成為北約面臨的一大難題。

  冷戰結束後,由於利益關聯以及戰略思維上的差異,美國與德法在對俄政策上漸行漸遠。在北約不斷東擴的進程中,德法等國一直努力阻止同盟擴大到烏克蘭和格魯吉亞。烏克蘭危機爆發後,儘管俄羅斯與歐美在安全防務領域的關係遭到難以逆轉的影響,但德法一直努力控制其受損程度,兩國還積極參與明斯克進程並斡旋俄烏關係。2016年北約在波蘭結束為期10天的大規模軍事演習後,時任德國外長施泰因邁爾批評北約在東歐舉行軍事演習等類似舉動,可能導致北約與俄羅斯的關係惡化。
 


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