】 【打 印】 
【 第1頁 第2頁 】 
把握生態國土建設的著力點
http://www.crntt.hk   2019-10-16 07:56:30
 
  加強生態國土建設的對策建議

  文章認為,生態國土建設是惠及子孫後代的重大工程,要提高認識站位,加強系統設計,開拓生態國土建設新局面。

  其一,強化源頭保護。進一步落實和完善國土空間規劃和用途管制制度,探索適合中國國情的國土空間規劃和用途管制制度,既要增強制度對土地、海洋、礦產等空間資源的引導和約束作用,又要保障自然資源供給平衡和經濟可持續發展。應系統實施《全國國土規劃綱要(2016—2030年)》,加強督察和信息公開,做好省級國土規劃編制,加快探索“多規合一”規劃編制模式,開展新一輪土地利用總體規劃編制工作,加快推進村級土地利用規劃的編制和實施,將空間管理擴大到所有自然生態空間。進一步健全國土空間開發保護,管控性、建設性和激勵性措施三管齊下,進一步加強國土全域分類和分級保護,生態紅線以內自然生態空間嚴禁占用,生態紅線以外自然生態空間限定使用。嚴格實施耕地保護制度,不斷完善占補平衡制度,不斷減少占補不平衡的情況,對未利用地的開發嚴格控制。對破壞生態環境的自然保護區內的勘查開發項目要堅決退出,不斷完善退出補償機制。總結吸取經驗教訓,強化技術指導,不欠新賬、還清舊賬,增強礦山地質環境治理的可行性和可靠性,加強礦山地質災害的預警工作。繼續堅持陸海統籌,科學編制實施海岸線保護和利用規劃,控制圍填海計劃,劃定自然海岸生態紅線。合理控制海洋開發強度,點上開發、面上保護,在適宜的海洋區域發展質量效益型海洋經濟,培育做強海洋戰略性新興產業,科學合理保障海洋生物制藥、深海產業和海水綜合利用等產業的用海需求,採取有效措施轉型升級傳統養殖業和捕撈業。增強海洋生態空間保護,保護典型海洋生態系統,加強陸源污染治理和督察,嚴格控制陸源污染物排海總量,治理海洋環境污染,綜合整治海域海島,修復海洋生態環境,以重點工程為著力點,加強海洋生態廊道和生物多樣性保護網絡的構建,建設海洋強國。

  其二,加快轉變資源利用和管理方式。中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,要轉變資源利用和管理方式,提高全要素生產率,最大程度發揮國土資源綜合效益。不斷完善市場機制,使市場在資源配置中起決定性作用,促進資源合理流動和優化配置,建立健全多主體、多渠道、多方式的資源配置機制,打破資源供給壟斷,支持新技術、新產業、新業態、新模式發展和傳統產業優化升級,激發市場主體活力,大幅提高資源節約集約利用水平。更有效地發揮政府的宏觀調控作用,增加有效供給,增強供給結構隨需求變動的調整能力。科學設置土地資源有效利用的標準體系,改革土地使用制度,加強全過程管理,合理控制土地開發強度,提高綜合利用效率,實現集約高效的土地資源利用方式。加快出台閑置土地處置細則,明確閑置土地的處置程序。有效引導企業投資方向,減少低水平重複建設。不斷完善礦產資源節約和綜合利用標準,科學制定礦山資源利用紅線,守住重要礦產資源安全底線。改革油氣勘查開採體制,實現能源結構優化。

  其三,加快科技創新步伐。貫徹落實創新驅動發展戰略,加快推進國土資源科技創新。以國家重大需求為著眼點,在前沿基礎研究、重大原創成果、關鍵支撐技術等方面實現突破,搶占戰略制高點。以遙感監測、全球定位和地理信息系統技術為基礎,加快構建和不斷完善國土空間監測技術體系,動態監測能源資源開採、地質災害、氣候變化、土地利用覆被變化、耕地、地表和地下水狀況等,全面掌握動態變化,提高科技對自然資源調查評價、資源節約集約利用、耕地保護、土地綜合整治、地質環境治理和地質災害防治的支撐力度。加快建設互聯互通的基礎信息共享平台,借助信息技術,科學化管理國土資源。加快“國土資源雲”建設,營造高效集約的國土資源信息化安全運行環境,構建基於大數據和物聯網的決策服務體系。加快建設“智慧國土”,增強國土資源管理、自然生態監管等的智慧化水平。在工程化和生態化方面,加強耕地質量提升和荒廢土地利用的研發,加快推廣生態環境友好型的勘查開發技術。

  其四,加強法治和政策保障。深化體制機制改革,加強生態國土建設的法治和政策保障。在國土資源領域,梳理與生態文明建設不相適應的法律法規和政策文件,研究修訂完善有關生態國土建設的土地管理、礦產資源、海洋、測繪地理信息、地質調查等領域的法律法規。按照《生態文明體制改革總體方案》的要求,繼續推進自然資源管理和生態監管制度改革。進一步完善生態國土建設的政策體系,強化理論探索和建設實踐,加大自然資源保護和生態監管的投融資力度,強化市場監管,構建和完善促進生態國土建設的激勵機制。

 


 【 第1頁 第2頁 】


          
】 【打 印】 

 相關新聞: