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最多跑一次改革 天台縣實施改革的調研與思考
http://www.crntt.hk   2018-07-04 09:48:22
 
  1.受理窗口跨部門信息共享難。如公安的人口庫、民政的婚姻庫和工商的企業法人庫等多個基礎數據庫,目前尚未完全實現數據共享和互通,群眾在辦事時仍要反覆提交各類證明。

  2.仍有一些部門互為前置的現象。在法律法規的設置上,不同部門間的事項有很大一部分互為前置,導致群眾在各個部門間來回奔波。如一受訪群眾辦理農醫保,因其戶口簿年齡錯誤,需要結婚證來證明,而其結婚證遺失又需要戶口簿來證明,陷入“死循環”。

  3.辦事流程與群眾期待有差距。一些企業表示目前的改革仍沒有實現他們所期待的“一件事跑一次”。如企業投資項目從立項到施工建設,要經過立項、施工圖設計、各類中介評價、施工圖審查、各類單項審核等多個環節,在準備和遞交相關材料上仍無法做到“只跑一次”。

  (三)審批窗口反映的問題

  1.權力下放不同步讓群眾上下跑。改革仍以各條線自身內部推動為主,條線之間權力下放不同步,導致涉及多個部門的聯辦事項,有的仍要跑多次,有的存在縣一級無法審批仍需上報省市審批的現象。

  2.辦事窗口人力資源緊張。隨著無差別全科受理等不斷深入的改革,對辦事窗口工作人員的綜合能力要求越來越高。但中心的編外用工人員高達54%以上,流動性大,給辦事窗口帶來較大的壓力。

  3.上級對縣(市、區)業務指導偏少。“最多跑一次”改革涉及職能歸並、流程再造等,業務強、環節多,但一些新的政策和下放事項往往由於缺少指導和業務培訓,容易導致基層審批機構真空脫節的現象。

  二、問題產生的原因分析

  效率追求與制度規範存在矛盾。政府追求“依法治國”,群眾追求“便民高效”,兩者在出發點上並不矛盾,但在實際操作過程中往往會遇到難題。一些群眾“跑多次”的事項,往往是因為群眾自身有違反相關規定的行為,導致審批機關無從著手。如建設工程竣工驗收辦理的過程中,往往由於企業未按審批要求進行建設,存在少批多建、未批先建等情況,無法按正常程序通過驗收,影響項目投產運營。
 


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