中評社北京11月30日電／網評：設“地區專員”提升管治效能
來源：大公報 作者：林偉文
“摻沙子”是一項傳統建築的工藝程序，在泥土里要摻上一定的沙子，增加泥土的黏附力，減少建築物出現裂縫。現今建築工程雖很少用“摻沙子”來鞏固建築物的結構性，但“摻沙子”亦可以用在不同範疇。
香港地區管理的情況，一直沿用民政專員負責統籌、協調區內各政府部門的運作，處理區內的大小事務。大的如發生災後的緊急應變工作，小的如區內興建傷健通道等。由於大部分事務都需要經過民政專員統籌，人手有限，政策局的政策大部分未能真正到位，像2019年前所舉行的國民教育推廣活動，只能做到“有形”而“無實”。現時地區行政的工作效能，只達到“做得到”的層次，讓當區居民“無病無痛”就算。
然而，一個成功而有效的社區管理，不是達到“做得到”的層次，而是需要達到“治理”層次，讓政策局所實施的政策能夠真正到位。幾年前，政府曾放權給區議會，希望加大監督權力，讓官員向議員問責，議員亦可為地區提供多元化的意見。但不幸的是，自黑暴事件發生後，多數區議會已淪為“攬炒議會”，討論政治議題多於民生施政。因此，區議會已失去其應有的功能。
特區政府若想以民眾的安居樂業為依歸，就必須改革現時地區管治的模式，由“做得到”提升至“做得好”層次。現時，全港十八區有著不同的問題，如果用“一刀切”的方法來解決，未必有效解決問題的根本。因此，筆者認為，特區政府應運用建築學上的“摻沙子”思維，對某些地區及政府部門進行“試點”工作，將當區不同的有能之士帶入政府，共同面對和解決棘手議題，才可以收到“試點”的立竿見影功效。
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