第一，電力市場降價預期與市場導向存在矛盾。華北電力大學國家能源發展戰略研究院教授王鵬認為，有相當比例地區以降價作為市場交易的目標，對電力價格下浮的期待與市場價格相對剛性特點存在矛盾。
目前，相較於水電、新能源等，火電市場化程度最高，但火電企業對於參與電力市場較為被動。部分地區政府干預市場，形成了發電企業單邊降電價的局面，發電企業的經營狀況發生惡化。國投集團所屬國投電力控股股份有限公司表示，在水電和新能源企業進入市場後，企業讓利費用逐年增加，近三年累計讓利77.51億元。
第二，謹慎放開的市場與逐利的社會資本矛盾凸顯。在我國及國外電力市場探索過程中，曾有市場化交易電量放開過急、買賣方完全暴露於現貨市場，導致高額不平衡資金、供需危機的先例。
作為我國電改綜合試點省份，浙江等地在電力市場建設中吸取前人教訓，在規劃之初全局考慮電網安全可靠運行、規範化市場的要求，希望在市場化交易電量逐步放開的過程中培育一批具有強勁實力及抗風險能力的售電公司，並通過個性化的服務、資源配置來提升經營服務水平。但目前，售電公司普遍無法達到市場建設方的要求。河北冀能售電有限公司負責人說，該企業在河北、江蘇等省份開展了業務，但並未在浙江開展業務，主要原因是市場對操作要求高、利潤空間不大。
第三，部分地區市場銜接不暢，難以滿足市場多元競爭訴求。例如陝西榆林有國家電網榆林供電公司、榆林地方電力兩個電網，地電的小火電、國家電網大型機組分屬不同電網，未納入統一的購電市場機制，這導致地電小火電在發電成本高、污染嚴重的情況下，接近滿發水平，而國家電網大型低成本、節能環保發電機組嚴重窩電。在能源淨輸入省份浙江，外來電占比超35%，外來電如何納入電力市場建設一直備受關注。“由於各市場模式存在個性化差異，省間市場與省內市場如何銜接還是個亟待破解的難題。”國網浙江電力總經理助理李繼紅說。
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