此協定之所以在2020年底達成，在時間點上也有必然性。首先，美國大選後，敗選的特朗普已無心理政，不再關心歐盟是否會與中國達成任何合作關係。否則，憑特朗普的霸道，美國政府一定會對中歐間的任何合作橫加阻攔。其次，當選的拜登尚未理政，不可能直接干預中歐投資協定的達成。再次，德國總理默克爾的任期行將結束，其已宣布不再參選。去年七月起，默克爾開始擔任歐盟的輪值主席，去年底結束。默克爾屬於務實型的領導人，一直在推動中歐建立合作關係。這也與美國幾年來一直推動“美國優先”政策，不斷對歐盟進行凌辱有關。為了擺脫受控於美國的不利地位，歐盟已先後與日本、越南、加拿大等達成協議。此次歐盟與中國達成協議，是其建立獨立自主地位的重要一步。故此，在美國無暇干預的情況下，歐盟與中國達成協議是最佳時間點。
中歐投資協定對於各方而言都具有重要意義。已如前述，歐盟需要一個強大的開放的市場。據報道，中歐投資協定包括投資保護、知識產權保護、市場准入、投資環境的透明度、公平公正待遇、改善勞工待遇標準和可持續發展等方面。具體言之，中國將在電信、計算機、金融、生物技術、新能源、雲計算、人工智能等領域允許歐盟企業進入中國市場，在投資形式（如必需以合資企業的形式）和股權比例（如外資股權不得超過百分之五十）等方面不再限制。這對歐盟的企業而言，無疑會獲得優於美國企業的待遇。長期以來，西方國家對於中國在電信、金融銀行、互聯網、高科技、新能源等領域對外國投資的限制多有微言。此次歐盟與中國達成協議，不僅能使歐盟的企業在中國市場取得優勢地位，而且日本、韓國、東南亞等與中國有雙邊投資協定或者自由貿易協定的國家亦可受益。後者的企業可通過最惠國待遇條款，得到與歐盟企業相同的待遇。鑒於中美之間既無雙邊投資協定，也沒有自由貿易協定，美國企業不可能主張最惠國待遇，因此事實上便會受到次於歐洲、日本、韓國、東南亞等地投資者的待遇。
中歐投資協定關於公平公正待遇、最惠國待遇、國民待遇等條款常見於投資協定。這些條款的內涵和外延，經無數個投資仲裁庭解釋，已在國際上形成共識。統而言之，這些條款均涉及東道國政府的行為和不行為，故有人將投資仲裁稱之為對東道國的准司法審查。從此方面講，中歐投資協定的達成並生效，勢必對中國的行政和司法機關構成直接影響，要求這些機關按照國際上通行的做法行事。鑒於中國正在大力推動法治國家的建設，中歐投資協定的前述影響應有利而無害，因其很多規定均涉及法治社會的運作。
或可問，中歐投資協定的前述規定是否構成對中國主權的侵犯？事實上，所有國際協定都會在一定程度上限制每一個相關國家的主權。然此限制是雙向的和相互的，也是進行國際合作所必需者。對中國言更是如此，因中國企業也需要到歐盟投資，也需要受到非歧視待遇。我們認為，中歐投資協定的達成可使西方社會的企業和個人更容易進入中國市場，了解中國的文化與傳統，從而理解中國社會。這可為將來的進一步合作奠定基礎。
對中國境內的企業言，一個較為完善的法制環境應該可促進企業的良性發展。歷史說明，只有在競爭中成長的企業，才有生命力。有了外國企業的競爭，中國企業才會有發展的動力，才可以發揮自己的潛力。
中歐投資協定的生效還需要得到中國和歐盟立法機關的批准。據報道，歐盟希望中國可以承諾加入世界勞工組織關於勞工標準的公約，改善勞工待遇；中國在此方面已作出了承諾，但一些歐盟國家認為中國的承諾太過籠統。如何解決此問題，使協定早日生效，造福人類，是眾望所歸。相信中歐的領導人有魄力和智慧，不負眾望。
我們認為，無論是從國際關係、國際法治，還是中國法治化建設的角度考慮，中歐投資協定均將起到舉足輕重的作用。我們期待協定的早日生效！ |
