這是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。在應對人口老齡化過程中，我們遇到的很多問題或阻礙都指向了治理問題，碎片化的治理體系難以有效解決實施積極應對人口老齡化國家戰略所面對的全局性、長期性、基礎性問題。尤其我們要協調銜接好積極應對人口老齡化國家戰略與其他國家發展戰略，就更需要在國家治理現代化視域下統籌推進，及時抓住和有效利用戰略機遇期，將我國制度優勢轉化為治理效能，為積極應對人口老齡化國家戰略的順利實施提供制度保障和組織保障。
這是推動高質量發展、構建新發展格局的必然要求。在當前保護主義上升、世界經濟低迷、我國發展不平衡不充分問題仍然突出的情況下，中央提出了加快構建新發展格局的戰略部署，為我國進一步發展指明了方向。要明確的是，“銀發浪潮”既給我國經濟社會發展帶來巨大挑戰和衝擊，也蘊藏著寶貴的發展機遇和希望。如果我們能充分把握其中的機遇，並將其轉化為經濟社會進一步發展的新動能，就能更好地在構建新發展格局中發揮重要作用。無論是加大人力資本投入、積極開發老齡人力資源，還是發展銀發經濟、健全基本養老服務體系等，都是立足推動高質量發展、構建新發展格局的重要部署，有利於改善供給質量、擴大消費潛力，有利於將挑戰變為發展的新機遇。
積極應對人口老齡化的具體路徑
積極應對人口老齡化是基於我國人口老齡化發展態勢所採取的重要戰略行動。面向未來發展，中央從我國實現人口均衡發展最需要關注的“少子老齡化”等問題入手，提出了“十四五”時期實施積極應對人口老齡化國家戰略的具體路徑和任務。
第一，從國家戰略高度將積極應對人口老齡化融入各項規劃和政策。在積極應對人口老齡化上升為國家戰略之後，應對人口老齡化的戰略格局和行動視野有了新的要求和標準。一方面，積極應對人口老齡化需要站在國家戰略的高度，立足新發展階段，高效統籌各個領域、各個部門的具體行動，協調部署和規劃積極應對人口老齡化的重點任務和主攻方向。整體公共政策體系和各部門具體行動都應有積極應對人口老齡化的視角。另一方面，積極應對人口老齡化國家戰略的實施需要與其他國家戰略，以及與經濟、政治、文化、社會和生態文明建設協調並統籌推進。要從應對人口老齡化的基礎性和戰略性問題入手，在眾多任務和問題中突出重點、抓住關鍵，破解實踐難題，發揮綜合優勢，不斷增強人民的獲得感、幸福感和安全感。
第二，以更加積極的態度看待老齡化社會和老年人口。老齡化社會是人類社會發展的必經階段，是經濟社會發展到一定階段的產物。老年人口是社會的重要群體，是社會發展和建設的重要力量，要認識到老年人口也是重要的人力資源，要適時調整老年人口及相關政策的年齡界限，充分調動老年人參與社會發展和建設的積極性，讓老年人分享社會發展成果。綜合來看，應對人口老齡化需要積極有為、主動應對，要重視老年人參與家庭、社會建設的主觀能動性和作用，更加積極地適應人口年齡結構的變化，抓住機遇，培育老齡化社會經濟發展的新動能，構建養老、孝老、敬老的社會環境，多策並舉破解人口老齡化難題。
第三，從制度保障出發不斷完善老齡化社會治理體系。完善現代化治理體系是積極應對人口老齡化國家戰略落地實施和穩步推進的重要保障。老齡化社會治理的一個重要任務，是貫徹落實新發展理念，將人口老齡化及老齡化社會相關問題系統地納入國家治理現代化進程中，使相關政策措施更有針對性、更為科學高效。在這一過程中，要加強組織保障和過程監管，緊抓制度保障這一核心問題，通過制定制度創新的路線圖和時間表，構建科學的監測機制和評估工具，確保老齡化社會治理體系更為完善和健全，從而更好推動積極應對人口老齡化國家戰略的實施，更好推動我國老齡事業全面協調可持續發展。
來源：經濟日報 作者：杜鵬（中國人民大學副校長)
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