】 【打 印】 
黃益平:回歸“常態經濟增長”
http://www.crntt.hk   2021-03-24 08:35:05
  中評社北京3月24日電/如何看待當前中國經濟增長態勢?2020年的疫情使各國經濟受到很大衝擊,國際貨幣基金組織將其稱之為“大封城”,與歷史上的“大蕭條”“大衰退”相對應,去年中國經濟成功實現“V型”反彈,復甦速度之快遠超預期。

  更加可持續地“常態增長”

  北京日報發表北京大學國家發展研究院副院長黃益平文章認為,2021年經濟政策的目標可能還是要關注經濟增速,但更重要的是讓經濟快速、平穩地回歸“常態增長”,更加可持續地“常態增長”。但這個“常態”不是一個靜態的概念:一方面,要回歸到即使沒有大力度的宏觀政策支持也能持續增長的狀態;另一方面,經濟要穩步走向新的發展格局,只有這樣,經濟增長才有可能持續。

  在2021年,需要重點關注以下三個方面的政策。

  第一,要有效控制住疫情,在正常生產經營和有效控制疫情之間達成平衡。總體來說,今年疫情帶來的挑戰要低於去年;但即使如此,新增病例對市場和社會的信心還是會產生很大影響。去年我國疫情控制得非常好,但受人口大規模的影響,今年疫苗的運用速度可能落後於歐美國家。如果出現這個情況,也可能會影響我國的經濟表現。因此,控制疫情可能還是要管控和疫苗雙管齊下。

  第二,宏觀經濟政策保持“連續性、穩定性和可持續性”,繼續支持經濟增長。這一政策定位的內涵,就是今年的經濟復甦還會繼續,但復甦的基礎還不是很牢固,所以宏觀政策還要進一步為經濟增長提供支持,但政策力度可能會有一些調整。雖然今年經濟增長的態勢已經發生變化,但保持政策的連續性、穩定性非常重要,也就是積極的財政政策還要積極、穩健的貨幣政策還要繼續穩健、對中小微企業的金融支持還要持續,也就是“不急轉彎”。但今年的經濟形勢好於去年,進一步加大宏觀政策支持力度的必要性已經明顯下降。所以宏觀政策的支持力度可能會有所調整,但退出是一個很緩慢的過程。此外,宏觀政策也要顧及應對政策後遺症,尤其是金融風險,因為這不僅關乎金融穩定,也事關下一輪經濟增長的持續性。

  第三,推進改革,重建“常態增長”的基礎,推動走向經濟發展新格局。要從“非常態”復甦走向“常態增長”,歸根結底,還是要挖掘三駕馬車的動能,以此推動經濟的可持續增長。對此,構建“雙循環”發展格局極為重要。以國內經濟大循環為主。這方面工作雖然難以在一年內達成,但也是回歸常態增長必不可少的步驟,這涉及如何刺激消費、推動產業升級。從消費來看,中長期前景比較樂觀,但短期消費相對疲軟。去年消費增長趕不上GDP增長,背後的因素很多,比如收入分配不平等、社保體系不健全、城市化水平偏低等。如果這些問題能得到顯著改善,讓居民可支配收入的增長趕上甚至超過GDP增速,中國消費品市場的前景是非常樂觀的,它不但可以成為中國經濟增長的重要推動力量,甚至可能成為新的國際經濟大循環的重要引擎。

  堅持市場化改革的大方向

  文章指出,在構建“雙循環”發展格局的過程中,會涉及如何處理政府和市場關係的問題,這當然不是一個短期問題,但有兩個方面的因素使它現在變得更加突出。2020年,中國是對疫情控制最有效的國家,所以經濟復甦也最快,我們都深感自豪,甚至在一定程度上導致了誇大“政府管控”在經濟中作用的樂觀情緒。與此同時,現在我們在國際經濟關係中遇到很大的困難,特別是在技術領域。這樣似乎又進一步增強了對“自主創新”特別是政府作用的期待。

  對於這個問題,我們一定要把它放在大的格局中來分析。政府管控能力在應對危機時有明顯優勢,但不一定能夠替代經濟發展過程中市場機制的作用,在面對創新與產業升級的挑戰時,更是如此。政府與市場的關係問題,是一個永久性的話題。最好的模式當然是相互配合,即所謂的“有效市場”和“有為政府”的結合。但“有為”到什麼程度合適?仍然值得討論。需要避免的是在後疫情時期形成對政府作用的過度化,資源配置與定價的功能還是應該由市場來承擔。

  比如2011年以後,長江三角洲、珠江三角洲的產業也遭遇了前所未有的困難,很多製造業企業在成本上升以後都做不下去。但現在再去看,那裡的企業都是生龍活虎的,一部分難以為繼的企業已經關掉了,剩下的通過升級換代挺過來了,再加上一大批新的企業。說穿了,其實就是市場機制在發揮有效的作用,而政府則提供了必要的競爭環境以及一些政策支持。而在一些地區,企業做不下去了也關不掉,資源大多控制在政府的手裡,企業家沒有關係做不成任何事情。因此,經濟轉型難就是很正常的現象。
  


          
】 【打 印】 

 相關新聞: