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| 林廷輝。（中評社 黃筱筠攝） |
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| 蔡英文10日宣布張忠謀擔任今年APEC領袖會議代表。（中評社 黃筱筠攝） |
中評社台北11月11日電（記者 黃筱筠）蔡英文任內第三度邀請台積電創辦人張忠謀出任亞太經濟合作會議（APEC）領袖代表。台灣國際法學會副秘書長林廷輝接受中評社訪問表示，蔡打出“穩定牌”、“保守牌”，甚至在美國大選明朗化之後公佈人選，就是要讓拜登感受到蔡的穩定性、可預測性，送給拜登第一份禮物。
林廷輝也說，蔡英文現在的作法就是爭取拜登信任她不會搞亂兩岸關係，蔡希望拜登陣營看出來，她是在可控制的範圍內，不會像扁執政時期無法控制。而蔡英文2015年訪美就說過的可預測性，當時就是奧巴馬幕僚，現在也圍在拜登身邊。
林廷輝為台灣大學政治學博士，政治大學外交研究所碩士，海基會顧問，曾任遠景基金會副執行長、“國家安全會議”助理研究員、中央警察大學與世新大學兼任助理教授，專長為國際法、海洋法、東海與南海研究等。
今年APEC會議經濟領袖會議週，將於11月13日揭幕，主辦國馬來西亞訂11月20日台北時間晚上8點至10點召開視訊峰會。而當天，台灣的領袖代表將在“總統府”視訊會議室，參與今年的經濟領袖會議。
林廷輝表示，蔡英文第三度邀請張忠謀，應該是今年APEC主辦國馬來西亞希望的。今年是視訊會議，一開始台灣方面，當然會想是不是蔡英文親自參與，但馬來西亞一定會覺得不妥。
林廷輝表示，其實一開始人選應該不是張忠謀，為彰顯防疫成功，而是甫卸任“副總統”的陳建仁，可能被馬來西亞主辦方否定。既然台積電也是台灣驕傲，蔡重新又把現年89歲的張忠謀找來，也可運用張的人脈關係，把議題帶到數位科技，凸顯乾淨5G環境等，因此有台灣大哥大總經理林之晨等參加視訊會議。
林廷輝指出，除了數位議題，台灣在防疫之後的經濟成就，加上美國為主的產業鏈重新建構等議題，會是蔡政府這次APEC會議想要強調的重點，凸顯數位經濟。另一個部分就是做給拜登看，為什麼押到現在宣布，就是針對美國大選。一般APEC會議9月會拿到邀請涵，10月就應該要宣布，今年押到特別晚，11月10日公佈，20日就是領袖會議，
他分析，蔡政府此舉是要讓拜登感受到蔡英文的穩定性、可預測性。蔡英文2015年大選前訪美就是強調這個，現在還是在做這件事情，強調她的可預測性以及穩定性。
他表示，美國政府2012年不信任蔡英文，是認為蔡沒有可預測性，但是2016年局勢不一樣，重點在於跟美國可以溝通。當然也會有人質疑，為什麼視訊會議不是蔡英文親自參加，因蔡不想給美國製造麻煩。但是視訊會不會擺出具有“國家主權”的事務等，像是“國旗”，如果不能擺“國旗”，是不是“各國”一視同仁都不行，或是在張忠謀衣服上別一個小“國旗”等，或背景放上玉山或是101台灣象徵照片，或是有個“國父”遺像可不可以？
他也說，假設馬來西亞如果要求蔡要配合，蔡英文就不會去製造不必要的麻煩，這是蔡送給拜登最好的第一份禮物。蔡英文不想跟中國直接對抗，會展現弱勢的一方，讓美國感受到台灣是被壓迫的一方，反倒是北京太強勢，對拜登來說會留下不好印象。
林廷輝指出，至於拜登上來，大陸有些學者擔心中美關係會更加困難，《華爾街日報》訪問美國國務院前亞太助卿羅素（Daniel Russel），透露拜登上台後就要舉辦民主論壇，屆時中國無法參加。拜登選前於外交事務季刊也提到，他當選總統就會組成民主聯盟，這對中國可能不利。
他也說，另外拜登上來可能討論民主國家的經貿關係，但拜登上台之後，不會立即加入多邊的經貿協定，或是重新啟動雙邊經貿協定，主要原因是要先救美國經濟，讓美國失業率跟疫情控制，內部經濟問題解決後，才會跟其他國家談經貿協定。
他表示，因此，拜登上任會不會重返跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），這個議題時間上，不會這麼快進入討論，拜登會先重建與其他國家聯盟的信任度，召開組成類似民主聯盟高峰會。這也是學習奧巴馬處理核子安全高峰會的方式，但當時中國可以參加。若拜登上台組成“民主聯盟”的形式，是另一種抗中形式。這個跟美國務卿蓬佩奧講話有延續性關係，蓬佩奧說的自由世界，跟拜登民主聯盟類似。
林廷輝說，拜登若組成“民主聯盟”是利用軟性方式，透過民主達成多邊合作聯盟的方式對抗中國，是比較柔性的方法逼迫中國“改善”。但民主聯盟沒有軍事力量還是無法產生效力，可以預期這些民主聯盟國家，還是會有軍事上合作為後盾。但台灣是否有參加機會？蔡英文可不可以加入民主聯盟，過去特朗普時代的宗教自由大會移師到台灣，台灣就有參與。但是拜登會不會讓台灣參加？這也是觀察的指標。
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