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構築穩固而強大的產業基礎能力
http://www.crntt.hk   2020-10-22 09:22:58
 
  一是聚焦關係國家安全和重大戰略實施的重點領域,推進基礎能力攻堅。應該看到,重大產業基礎領域攻堅需系統考慮、主次分明、有序推進。要全面梳理製造業產業鏈和供應鏈現狀,建立健全產業安全評估機制,對重大技術裝備、核心零部件和關鍵材料的基礎能力和安全風險進行評估;要聚焦關係國家重大戰略實施和國防經濟安全的重大技術裝備、核心零部件、關鍵材料和高端工業軟件,綜合考慮國內外技術差距、產品重要性、外部風險高低,按照輕重緩急、可能性大小,篩選重點“卡脖子”領域和環節進行攻堅;要優先選擇進口數量多、基礎條件好、斷鏈風險大的智能裝備、電子製造裝備、重大成套裝備、關鍵基礎零部件及材料來推進攻堅,切實增強產業鏈供應鏈的彈性與韌性。

  二是搭建鏈條式創新共同體,優化跨領域協同創新機制。重大產業基礎領域攻堅涉及多元主體、多個系統,需構建新型高效的創新組織模式。一方面,加快重構有利於關鍵核心技術突破的組織模式和治理機制,強化供需互動、整零互動、軟硬互動,推廣全鏈條式協同創新路徑,打通基礎研究、技術開發、工程應用和產業化各環節,形成互融共生、分工合作的創新格局。另一方面,推動源頭性基礎研究和市場化應用研究深度契合,加強科研機構、高等院校與各類企業的創新協作,推動裝備、電子、材料、軟件等產業聯動發展,構建關鍵技術攻堅和突破的創新共同體。與此同時,還需加快培育一批投資主體多元化、運行機制市場化、管理制度現代化的重大產業基礎技術研究機構和平台,突破既有範式,釋放新機構新平台的創新活力。

  三是有針對性地加強計量標準、計量檢測、認證認可等基礎設施建設。計量標準、檢驗檢測、認證認可等質量基礎設施,是產業基礎能力提升的重要保障。可考慮聚焦重大技術裝備、核心零部件和關鍵材料,建立、改造、提升一批國家計量基準,完善計量科技基礎服務和產業計量測試體系。同時,提升研發設計和試驗檢測能力,加快高水平的虛擬現實設計與試驗平台、產品試驗檢測平台等建設,將關鍵技術突破、樣品規模商用和產業生態培育緊密結合起來,提升試驗檢測的安全性、可靠性和用戶認可度。加強重大基礎領域標準化體系建設,完善基礎共性標準、關鍵技術標準與重點行業應用標準,提高標準適用性、先進性、有效性和國際化水平。完善檢驗檢測認證機構資質管理和能力認可制度,提升檢驗檢測認證支撐能力。

  四是完善示範推廣、首購採購等產品市場化應用政策體系。重大基礎領域的攻堅需要良好的市場應用生態。需進一步加強供需對接,突出應用牽引,加快工程化迭代,為重大裝備、零部件和材料創新產品提供早期市場和應用場景;充分發揮國家重大工程、重大項目和國有企業的示範引領作用,支持重大產業基礎攻關成果推廣應用,打開寶貴的市場空間;積極開展供需對接一條龍應用示範,發揮行業協會、龍頭企業的引領作用以及工程公司、設備成套商的集成作用,組建重大基礎產品示範應用聯盟;完善有利於首台套示範應用的政策體系,擴大首台套首批次保險補償支持範圍,提升首台套產品供給能力和市場應用水平。

  五是加大全球研發創新、資源整合、市場開拓的力度。我國推動重大產業基礎能力實現突破,既面臨外部挑戰的壓力,也有國際合作空間。要在重大產業基礎領域的研究開發、標準制定、知識產權、推廣應用等方面積極開展國際交流合作,鼓勵跨國公司、國外機構等在我國設立重大裝備、零部件及材料研發機構,加強與其他國家和地區的創新合作,深化與東南亞、中亞、中東、非洲等需求潛在地區的市場合作。支持國內基礎領域優勢企業通過參與國際併購、參股國外先進企業等方式,整合優質的研發、創新、技術、品牌等資源。堅持國際視野,在項目建設、運營、採購、招投標等環節接軌國際規則標準,逐步打開國際市場,提高客戶認可度。

  來源:經濟日報 作者:徐建偉(中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所)


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