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譚偉恩析美大選:若拜登勝利台灣風險大
http://www.crntt.hk   2020-09-30 00:14:51
譚偉恩。(中評社 資料照)
  中評社台中9月30日電(記者 方敬為)美國大選11月3日登場,針對特朗普或拜登勝選對兩岸及對美關係的影響,中興大學國際政治研究所副教授譚偉恩向中評社表示,無論誰勝選,美中對抗的大格局不會改變,但假如是拜登勝選,因為其上任施政風格必當與特朗普區隔,預期拜登對美國尋求合作的彈性會增加,而先前台灣與特朗普政府的關係升溫,很可能有所變數,對台灣風險相對較大。

  譚偉恩,政治大學國際事務學院外交學研究所博士,曾任中國文化大學推廣部講師、國際飢饉減緩組織亞洲區推廣組志工等職,研究專長包括國際貿易法、比較政治經濟學、國際合作暨全球治理等。

  分析美大選前後的兩岸及美國三角關係,譚偉恩表示,美中台三角關係,目前是呈現美中疏離、兩岸疏離、台美緊密的情況,這與特朗普政府的施政方針有所關聯。對台灣而言,台灣若能因此迎接國際經貿往來的機會,絕對是一大利基,但前提當然是台美必須獲得實質合作,以及台灣要有能力在未與美國達成實質合作前,因應中國大陸對台可能祭出的經貿限縮風險。

  若選後仍舊是特朗普連任,三角關係變化不大,台灣仍有機會憑藉台美關係升溫,有所作為,譚偉恩說,但假如是拜登勝出,台灣就要有所風險意識,因為美中關係可能轉圜,台美關係緊密程度也可能降低,台灣的外交策略必須隨之調整。

  譚偉恩解釋,假設拜登勝選,新官上任三把火,其施政布局絕對會與特朗普區別,無論內政或是外交政策,都很可能與特朗普有所不同,就現況來判斷,拜登勝選首先要面對境內疫情及經濟受挫的問題,在疫情部分,對抗病毒的關鍵疫苗研製時程無人可掌控,但在提振經濟方面,倒是拜登可以著手推動的項目。

  而若要提振經濟,最直接就是紓困補助,譚偉恩說,這個部份必須靠舉債來達成,而中國大陸是目前美國公債最大持有國,拜登要舉債紓困,就會涉及到中國的配合程度。因此,拜登勢必要與中國增加合作空間,美中關係就有機會轉圜,美中關係轉圜,台美關係就會受影響,所以拜登上任,對台灣而言風險相對較高。

  在美中關係部分,譚偉恩表示,雖然拜登上台可能增加對中國的合作,但並不代表美中就此不再對立,美中對抗的格局不會改變,且仍會持續,只是拜登的作法或許會與特朗普不同,但兩強角力的路線依舊維持。

  事實上,美國反中並非全然因為特朗普個人,而是脈絡之下必然產生的結果,譚偉恩指出,從中美展開貿易開始迄今,中國一直是對美國呈現貿易順差,從未改變。所以,若只是因為單純的貿易赤字問題,讓特朗普決定對付中國,是說不通的,因為從老布什之後,中國對美國的順差成長斜率是越來越陡,老布什以降任何一任美國總統,都可以因此對中發動貿易戰,但為何是在特朗普任內發動?

  其實關鍵在於,美國開始發現人民幣國際化的問題,譚偉恩指出,過去中國官方未特別推動人民幣國際化,但從2014年前後開始,北京陸續有系統的展開人民幣國際化後,美國也開始思考,究竟中國對美國的貿易順差,是純粹因為中國的產品價格低,還是因為中國透過貶值人民幣,創造出來的競爭優勢?

  美國擔心,若中美貿易赤字,是建立在中國大陸以宏觀調控的方式操作幣值,對美國來講,是重大警訊。譚偉恩指出,因為當人民幣國際化越來越強的時候,就意味著美元在國際通貨的地位受到威脅,尤其美國因為仰仗美元是國際主流貨幣,可以高度舉債,今天當人民幣崛起並威脅到美元地位,美國舉債的額度就會變小。這是讓美國所擔心的。特朗普為了遏止此狀況對中國出手,換作拜登上台,也必然如此,所以美中對抗趨勢會繼續保持。

  譚偉恩表示,台灣目前在三角關係內是屬於情勢較佳的狀況,確實締造近年來最緊密的台美關係,在特朗普執政的當下,台美關係升溫,台灣的自由度相對增大,跟美國合作的機會也更多,都是未來達成台美實質合作的良好契機。

  但可惜的是,蔡政府太早在瘦肉精美豬議題給予承諾,失去談判的迴旋空間,這對台灣而言會是挑戰,譚偉恩說,假如特朗普順利連任還有機會深入談判,但若拜登上台,執政團隊改弦易轍,台灣的讓利是否還能夠在台美合作有著力點?拜登團隊是否認帳?都存在劇烈變數。就擔心台灣片面讓利後,無法獲得與美國進一步的合作門票,先前營造的台美關係白費失能。

          
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