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星島:淡化GDP務實之舉 保就業壓倒一切
http://www.crntt.hk   2020-05-28 08:49:14
  中評社香港5月28日電/星島日報今天社論說,全國兩會(人大、政協會議)將於今天閉幕。這次史上會期最短的兩會,除了將訂立“港區國安法”,另一焦點就是總理李克強發表的政府工作報告,罕見地沒有提到今年GDP的增長目標,而是將穩就業保民生放在首位。在疫情全球大流行之際,中國經濟仍然面對很多不確定因素,包括拍板“港區國安法”加劇中美衝突,強行設定GDP目標意義不大,反而自縛手腳,淡化GDP是務實之舉。保就業,說到底要穩企業,尤其是救中小微企業,報告提出了一系列措施,可謂非常時期的非常安排。 

  不確定性大 定目標自縛手腳 

  受新冠肺炎疫情衝擊,內地GDP第一季度同比下降百分之六點八,第二季數據也不容樂觀。今年GDP增長目標還要不要設、怎樣設,在兩會前夕成為熱議話題,分歧頗大。有的認為,要實現“六保”特別是解決就業問題,沒有經濟增長是不行的,必須設定GDP目標以調動積極性。有的主張設得低一點,好給各地留下彈性空間。也有的明確主張不設GDP目標,以財政支出、社會融資、就業等相關指標代之。 

  中央正式拍板,沒有提出全年經濟增速具體目標。總理李克強解釋,主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大,中國發展面臨一些難以預料的影響因素。事實上,雖然目前內地疫情基本受控,但歐美多國仍如火如荼,導致外部需求急劇萎縮,而且會影響供應鏈穩定。 

  面對疫情境外輸入和境內反彈壓力,以及全球經濟的不確定性,包括“港區國安法”去馬,美國勢必報復,強行設計一個GDP目標意義不大,不僅不科學,反而綁手綁腳。定得目標太高,未必能做到,徒惹非議;目標定得太低,又會觸發悲觀情緒,甚至會出現注水GDP,地方政府造假,或者亂上項目,帶來產能過剩,後患無窮。 

  設定年度GDP是中國的特色,有助自上而下指導經濟發展,但亦有不少弊端,包括追求短期效應、忽視公共服務、資源環境。過去幾個月,即使沒有設定GDP目標,但並未影響內地復工復產有條不紊地推進。不立“軍令狀”是實事求是的做法,可以更加靈活從容地面對
不確定性。今年沒有GDP指揮棒,亦可以讓大家觀察中國經濟何去何從,各級政府又如何開展經濟工作。隨著市場經濟體系逐漸成熟,長遠而言內地亦應該告別這一慣例。  


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