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發改委:加快推進天然氣儲備能力建設
http://www.crntt.hk   2020-04-14 10:54:47
  中評社北京4月14日電/據上海證券報報道,據國家發展改革委4月14日消息,近日國家發展改革委、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、能源局等五部門聯合印發《關於加快推進天然氣儲備能力建設的實施意見》,進一步加快推進儲氣基礎設施建設,提升天然氣儲備能力。

  儲氣設施是促進天然氣供需動態平衡、增強供應保障能力的重要基礎設施。近年來,我國天然氣行業快速發展,天然氣消費持續快速增長,在國家能源體系中重要性不斷提高。但與此同時,我國儲氣基礎設施建設滯後,儲氣能力較大幅度低於全球平均水平,成為天然氣安全穩定供應和行業健康發展的短板。按照明確的目標任務,到2020年底前供氣企業、燃氣企業和地方政府要分別形成年銷售或消費氣量10%、5%和3天的儲氣能力建設目標。但從實際情況看,目前儲氣能力建設進展整體偏慢,特別是燃氣企業和地方政府儲氣能力建設進度明顯滯後。為此,國家在反覆研究的基礎上,決定出台《實施意見》,聚焦解決儲氣能力建設和運營中的瓶頸問題,有針對性地提出措施意見,促進儲氣設施加快建設。

  《實施意見》堅持問題導向,聚焦解決儲氣能力建設和運營中統籌規劃不足、行業標準不夠完善、儲氣價值沒有充分體現等瓶頸問題,從規劃布局、運營模式、體制機制、政策支持等方面有針對性地提出了政策措施。

  一是優化規劃建設布局,建立完善標準體系。國家發布年度儲氣設施建設重大工程項目清單,各地發布省級儲氣設施建設專項規劃,避免儲氣設施分散建設、“遍地開花”,也有利於保障後續運營安全。引導峰穀差大、需求增長快的地區適當提高建設目標,進一步提高峰穀差大的地區的天然氣保障能力。加快建立並完善統一規範的設計、建設、驗收、運行、退役等行業標準,盡快形成儲氣設施標準體系,同時完善信息公開機制,便於投資主體了解投資建設儲氣設施需要的相關信息,進行投資決策。

  二是建立健全運營模式,完善投資回報渠道。國際上地下儲氣庫通常實行市場化獨立運營,主要通過出租庫容、買賣庫內天然氣獲得收益,這樣可以使儲氣價值顯性化,吸引更多的市場主體投資建設儲氣設施。《實施意見》提出明確推行儲氣設施獨立運營模式,原則上地下儲氣設施應獨立核算,專業化管理、市場化運作。獨立運營的儲氣設施,儲氣服務價格、天然氣購進和銷售價格均由市場形成,企業可充分利用市場形勢變化,通過出租庫容、利用季節性價差等市場化方式回收投資並獲得收益。城鎮燃氣企業自建自用的配套儲氣設施,投資和運行成本可納入配氣成本統籌考慮,並給予合理收益;採購儲氣設施天然氣、租賃庫容增加的成本,可通過銷售價格合理疏導。
 


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