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務必把有限財政資源用在刀刃上
http://www.crntt.hk   2020-04-01 09:00:13
  中評社北京4月1日電/近日,中共中央政治局會議明確一攬子宏觀政策措施,其中積極的財政政策包括適當提高財政赤字率、發行特別國債、增加地方政府專項債券規模等,引起廣泛關注。在應對疫情衝擊的關鍵時刻,這些強有力舉措有效提振了市場信心、穩定了市場預期,為經濟發展注入了新動力,充分體現出積極的財政政策更加積極有為。

  在完善和創新宏觀調控體系中,積極的財政政策一直扮演著重要角色,特別是減稅降費、專項債等政策措施,為激發市場活力、拉動經濟增長等發揮了重要作用。新冠肺炎疫情發生以來,一系列新的減稅降費措施迅速出台,地方債加快發行步伐。同時,疫情帶來了嚴重衝擊,經濟發展特別是產業鏈恢復面臨較大挑戰,積極的財政政策如何更加積極有為,頗受期待和矚目。

  近一段時間,為應對疫情衝擊,不少國家發布了促進經濟發展的計劃。我國保持戰略定力,考量現實挑戰因素和經濟發展需要,明確了一攬子宏觀政策措施,加大了宏觀政策調節和實施力度,其中“積極的財政政策要更加積極有為”的一系列舉措,從多方面精准發力,打出了加強逆周期調節的“組合拳”。

  赤字率確定在什麼水平,特別是能否突破國際參考值“3%”,每年都受到高度關注。我國一直高度重視財政風險問題,從政府工作報告、預算報告可以看出,每年在確定赤字率時十分慎重,既考慮了政府債務狀況特別是債務風險,又權衡了經濟發展的現實需要。面對疫情帶來的衝擊,以及減稅降費導致的財政減收,適當提高赤字率成為必要之舉。

  中央明確提出“適當提高赤字率”,發出了兩個明確的信號。一方面是積極的財政政策更加積極有為,加大財政支出力度;另一方面則是注重防範財政風險,赤字率提高水平必須“適當”,做到風險可控。

  在一攬子措施中,“特別國債”成為最受熱議的話題,主要原因在於這項“特別”的政策工具在歷年中很少使用。此前,我國發行過兩次特別國債,包括1998年發行2700億元用於補充國有獨資商業銀行資本金,2007年發行15500億元用於購買外匯,作為即將成立的國家外匯投資公司資本金。

  與前兩次發行特別國債一樣,這次也是在經濟發展的特殊時期,使用特別的政策工具。儘管目前特別國債的發行規模、用途等具體信息尚未明確,但此舉一出就已顯示出國家在經濟受疫情衝擊下行壓力增大之際,採用全方位政策對衝負面影響以有力拉動經濟,確保經濟平穩健康發展。

  此外,增加地方政府專項債券規模舉措將對擴大有效投資起到明顯作用。近年來,地方通過專項債的發行使用,有效緩解了收支平衡壓力,加大了對基礎設施建設等的投資力度。面對穩增長、補短板的現實需求,尤其是加大新型基礎設施建設力度的機遇,增加專項債規模將起到“一石多鳥”的作用。

  除了上述三方面舉措,各項減稅降費政策也需要繼續落實落細,切實減輕企業負擔,幫助企業更好地應對市場波動。同時,在當前財政收支平衡壓力持續增大的情況下,必須堅持節用裕民,把有限的財政資源用在刀刃上,切實保障基本民生。

  面對複雜嚴峻的經濟形勢,必須精准發力、有效應對。財政、貨幣等一攬子宏觀政策協同發力,將有效助力統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,推動完成全年經濟社會發展目標任務。

  來源:經濟日報  作者:曾金華

          
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